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浅谈高校继续教育存在的问题及其对策

作者：谭颖臻

来源：《课程教育研究·学法教法研究》2016年第09期

【摘要】高校继续教育是终身学习公共服务体系中的重要组成部分和关键环节，在建设终身学习型的社会中发挥着关键作用。虽然目前高校继续教育得到了长足的发展；但是在高校继续教育建设中还存在不少问题，对其进行优化和完善是高校面临的一个重要课题。 【关键词】高校 继续教育 问题

【中图分类号】G724 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）09-0087-01 一、高校继续教育存在的问题 1.保障方法不完善

高校继续教育质量保障的方法主要有内部评估和外部评估，只有建立内外结合的评估机制才能有效保障高校继续教育的质量。当前，高校继续教育质量保障的方法比较单一，主要体现为各级教育主管部门的检查和监督。这种检查本质上离评估还有不小的距离，因为教育主管部门的检查大多都是常规化的审批和监督，系统性和科学化的程度比较低，难以形成一种有效的保障办法。因此，高校继续教育质量保障的方法不仅是要开展外部评估，更要实施内部评估，两者的有机融合才能保障高校继续教育的质量。 2.观念上仍对继续教育有误解

有不少人认为继续教育是非正式教育，只是学历教育的一个补充，而非社会上不认可的主流教育。在这个观念的支配下，高校的继续教育发展思路也跟随着社会发展的需求。只是把继续教育作为一项“副业”，没有对继续教育进行系统的研究和规划，对继续教育的研究与开发重视不够，从而使得高校继续教育发展缓慢。 3.教学质量有待提升

我国高校继续教育历经几十年的沧桑，得到了长足的发展，形成了一定的规模，但是办学理念不端正、轻视教学质量、盲目追求数量、忽视硬件建设等突出因素，导致继续教育总体质量不高。由于大部分学员都是在职人员，他们来接受继续教育的目的不是很明确，急功近利，没有充足的精力和时间放在真正的学习上，这样严重影响了高校继续教育的质量。 4.管理制度不健全

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高校继续教育目前还存在多头管理、缺乏统一规划与整体谋划。关于普通高校继续教育的发展规划，目前还没有明确规定与整体的规划，包括制度建设、管理措施、课程开发、师资队伍建议、质量监控等相应的政策措施出台，致使普通高校继续教育缺乏规范管理、协调布局以及质量监控。高校继续教育的职能部门与教学实体完全分离，相互之间很难协调。如高校普遍是继续教育学院维持性的管理人员居多，专业管理人员和专业教师不足。对学科构建和课程设置不专业，必然形成“外行人管理内行人”的情况，教学计划、教学大纲等方面也没有形成统一的规定，从而形成了“各教各”的教学模式，严重制约了高校继续教育的健康有序发展。 5.教育投入严重不足

在对继续教育的投入上，由于继续教育经费不在学校的统筹计划之中，或者占的比例相对小，而国家对高校继续教育又没专项资金投入，继续教育只能自力更生，从办班收入中留下有限的经费来满足日常运作的需要，这有限的积累只能维持低水平的运行。因此，对从事继续教育的师资的队伍的建设与作用发挥起不到应有的促进作用。 6.保障内容不全面

继续教育管理人员招聘时的岗位针对性不够，对毕业生满足社会需求的调查缺乏科学的设计等等。部分高校继续教育已建立或正在建立管理部门的质量保障制度，但是这些保障制度只对行政管理、服务的过程进行控制，而对影响行政管理、服务质量的内部职责管理、人财物及工作环境管理、绩效管理等要素，几乎没有策划、设计，更谈不上实施。 二、高校继续教育的对策研究

高校继续教育在终身学习的公共服务体系中占据着举足轻重的重要地位，如何建设终身学习公共体系中的高校继续教育是当前终身教育、终身学习的重要课题。针对高校继续教育中面临的各种问题，提出以下对策： 1.完善高校继续教育的政策法规

目前，我国继续教育还没有一部完整的法律。高校要推动继续教育相关法律进一步整合与完善。在构建终身学习公共服务体系中，高校继续教育是重中之重，也是国家构建和谐社会的关键。高校继续教育与国家建设密切相关，因此国家要加快完善和颁布继续教育的相关法规和政策，对高校继续教育实行倾斜政策，规范继续教育工作，制定继续教育培训标准，加强继续教育办学监管和质量评估，为继续教育提供法律保障。 2.转变对高校继续教育的认识

继续教育是当前终身学习的一个重要组成部分，想要与时俱进跟上时代的发展步伐，必须要发展高校继续教育。高校继续教育要转变思想观念：根据终身学习的需要，把继续教育与社会发展与人的发展结合起来，从被动应付向积极探索方面转变，从单纯的暂时创收观念向人才

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资源建设长远服务方面转变。重视继续教育，把继续教育工作纳入高校发展的整体规划。面对终身教育的国际化发展趋势，各高校应逐渐认识到继续教育对我国构建学习型社会的重要性和迫切性，将继续教育作为高校教育事业的重要组成部分，将继续教育的地位不断向上提升，并纳入学校的整体发展规划，形成科学的战略选择，积极有效地开展继续教育。 3.创新高校继续教育的管理体制

完善的管理体制和有效的管理机制是继续教育科学分布、合理规划、严格监督、健康发展的重要保障。高校要对继续教育创新管理进行积极探索，引入先进的项目管理理念与方法模式，实现管理科学化。如在高校继续教育学院建立一个项目管理体系，设置项目总负责人及子项目负责人，实行项目负责制。各项目负责人接受学院专家评审组对项目的审核和评估。 4.加大对高校继续教育的投入

继续教育发展滞后主要原因之一是投入不够，严重影响了继续教育的发展。但是在激烈的国际竞争中，发展终身学习是必然的发展趋势。发展终身学习，要深刻认识到继续教育是使人持续发展的动力和源泉，是关乎可持续发展、企业发展、社会进步的大事，必须整合高校的有利资源，国家要加大高校继续教育的投入，支持高校继续教育的发展。 5.高校继续教育的质量保障

高校继续教育质量是高校继续教育可持续发展的支柱，是高校继续教育的生命。教育品牌是学校教育质量、办学水平、个性特色和风格的集中表现形式，是社会对学校教育功效最优化的公认与评价。高校继续教育想要得到社会的认可，必须树立品牌的思想，大力加强培训项目品牌建设。 三、结语

高校继续教育质量评估体系与普通高等教育评估体系一样，都包括外部评估和内部评估。高校继续教育质量外部评估主要是指继续教育机构的主管单位对继续教育机构的教育活动开展评价的过程。因此，建立高校继续教育质量评估体系必须分别构建科学的外部质量评估体系和内部质量评估体系，二者相互形成合力，才能够有效保障高校继续教育的质量。 参考文献：

[1]高延龙.我国成人继续教育存在的问题及对策.《继续教育研究》.2012 作者简介：

谭颖臻，就职于广州市广播电视大学，研究教师远程继续教育方向。