内容发布更新时间 : 2024/12/27 8:47:28星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

市长杜润民同志在全市大项目建设汇报会上的讲话

今天，市委、市政府召开全市大项目建设汇报会，主要是听取今年一季度全市大项目建设情况，分析研究大项目建设中存在的困难和问题，动员全市各乡镇（街道办事处）、各部门抓住当前项目建设的关键时期，进一步理清思路，强化措施，全力推进，切实加快大项目建设步伐，为全市经济社会又好又快发展提供强力支撑。刚才，各包抓大项目的市级领导分别简要汇报了各自包抓大项目建设进展情况、存在的困难和问题以及下一步工作打算。后面马书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、分析形势，认清差距，切实增强大项目建设的责任感

今年以来，全市各乡镇（街道办事处）及各有关部门不断强化抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展的意识，把大项目建设作为改善基础设施、优化发展环境、推动经济增长、促进社会和谐的重中之重，迎难而上，矢志攻坚，全市大项目建设取得了显著成效。截至目前总投资85.23亿元的25个大项目，其中16个新建项目中的兴化节能技改项目、丰益（金龙鱼）粮油加工项目、陕玻技改项目、陕柴重工铸件加工项目、金坤模具加工项目、继隆机电生产线、514厂重点型号扩建项目、通村公路项目、小阜村搬迁建设项目、 “三万”工程等13个项目已开工建设；西立交桥建设项目、西瑞粮油加工项目、紫外线包装项目、北大门拓宽改造项目、七里大街工程、晶众酒店项目、城市污水处理厂、兰德、金黎明等9个续建项目进展顺利。一季度我市大项目建设总体呈现出“开局良好、平稳推进”的特点，为全市经济社会发展注入了新的活力。据统计，预计一季度全市GDP完成12.8亿元，同比增长12.4%，较去年同期提升0.4个百分点，GDP总量在咸阳市保持第3位；地方财政收入地方财政收入完成3522万元，增长37.5%，总量由第5位升到第4位，增速由第10位进至第7位；全社会固定资产投资累计完成6.03亿元，同比增长109%，其中投资50万元规模以上项目数达41个，比上年增加17个，累计完成固定资产投资额5.26亿元，同比增长86%，占全市全部总投资的88%以上。这些成效是在国家实行“两防一控一紧”宏观调控政策的背景下取得的，成绩来之不易。

需要强调的是，我市今年确定的总投资85.23亿元，年度投资24.5亿元的这25个大项目（25个前期准备项目总投资42.36亿元），投资规模大，产业关联度高，带动作用强，直接关系到全市年度主要经济指标的完成，是我市实现跨越发展的关键和重点所在。因此，大家在看到成绩的同时，必须始终保持清醒的头脑，认识到我市一季度重点项目建设存在的问题，从而以更大的力度和更好的措施加快项目建设。一是一些项目开工迟、进展慢。截至3月底，全市25个大项目完成投资3.3亿元，仅占全年计划的13.6%，低于平均进度近12个百分点；尤其是16个新开工项目，完成投资1.4亿元，仅占年计划19.6亿元的7%，低于平均进度近18个百分点，高清洁燃料油加工项目、城市生活垃圾填埋项目、金城商业步行街项目等3个项目前期准备不足，尚未开工建设。二是个别包抓领导和部门抓项目力度不大。重项目引进、轻项目服务和落实，个别部门和单位的工作人员主动服务意识不强，工作上有畏难情绪，解决问题的思路不够宽，工作效率还不够高，影响了项目的落地及开工建设，乡镇（街道办事处）与市级有关部门之间、市级部门之间、市级部门与咸阳、省级部门之间以及与项目实施主体之间的衔接还不紧密，配合还不够有力，致使一些项目的前期工作拖得过长。三

是资金、土地等要素制约明显。土地利用指标总量不足，征地难已经成为制约项目顺利开工建设的关键，同时落户的项目在办理相关手续时，上级业务部门审批周期过长，特别是土地和环评手续审批时间长、速度慢，也一定程度影响了项目建设进度。另外，项目建设资金短缺的问题也较为严重，高清洁燃料油等项目就是由于资金到位不及时，而使项目迟迟无法开工。大家必须看到，市场瞬息万变，机遇稍纵即逝。项目落地以后，建设工期一旦拖长，就可能超出预算、增大成本，甚至贻误时机，致使一些项目难以实施，对全市率先发展的大局带来严重影响。为此，各乡镇（街道办事处）、各部门一定有危机感，要有寝食不安的忧患意识，要有为兴平发展出力流汗的自豪感和使命感，拿出与强手比拼，与高手过招的勇气和豪气，进一步严格措施，加大力度，切实把大项目抓紧抓实抓好，全力推动全市经济朝着科学发展、跨越发展、和谐发展的方向迈进。

二、议定措施，强力突破，全力加快大项目建设进度

大项目是推动产业升级，增强区域竞争力的有效载体，是推动经济总量扩张，拉动固定资产投资的最好抓手。我们要想在新一轮的发展中勇立潮头，在新一轮竞争中争先进位，就必须抓住项目建设这个“牛鼻子”，强化时间观念，集中工作力量，制定得力措施，加快推进步伐，确保大项目投资实现时间任务“双过半”。

今年实施大项目建设面临千载难逢的机遇：一是在咸阳市人大五届六次会议上，庄市长政府工作报告提出的“六大施政理念”中，将“牢固树立项目带动的理念”摆在了重要位置，咸阳市共安排重点项目100个，总投资930亿元，年度计划投总222亿元，其中产业项目68个，我市的兴化节能技改、丰益（金龙鱼）粮油深加工、城市生活垃圾填埋、西瑞物流、城市污水处理等5个投资72.3亿元的项目被列入咸阳市重点建设项目之中，咸阳市“项目带动理念”的确立和“项目带动战略”的实施，必将为我市项目立项、土地审批、资金扶持等大开绿灯，提供更加宽松的环境；二是我市将今年确立为“大项目建设年”，既与咸阳市的工作思路不谋而合，也符合我市率先发展的大好形势，备受全市人民及社会各界的关注和期待，这既是我们抓好项目建设的压力，更是我们不负众望抓好项目建设的强劲动力；三是从季节上讲，现在已进入二季度，气候适宜阴雨偏少，项目建设占尽天时之利，加快推进大项目建设进度恰逢其时。因此，包抓项目的市级领导和各乡镇（街道办事处）、各有关部门要以“言必谋发展、行必促项目”作为行动指南，按照“ 加快进度，保证质量 ”的总要求，对25个大项目实施分类管理，采取针对性措施，进一步落实工作责任，健全推进机制，切实加快大项目建设进度。

一要分类施策，全力推进。全市各级各部门要按照全市大项目交办会的安排部署，进一步强化项目意识和时间、效率观念，按照尽快开工、加快进度，保证投入，强化管理的要求，围绕前期项目抓推进，续建项目抓进度，新建项目抓开工，建成项目抓达效，分层次全面推进项目建设。没开工的项目，要尽快完成前期各项准备工作，确保二季度开工，千方百计赶上计划进度。已开工的项目要抢抓当前施工的黄金时节，倒排工期，上足机械和人力，加班加点，抢时延点，确保早日竣工，达产达效。25个前期准备项目，要加快运作，力争成熟一个，开工一个。西洽会签约项目，招商局等相关部门要组织专业班子进行跟踪包抓，采取有效手段，促其尽早落地生根。

二要开拓创新，打破瓶颈。制约大项目向前推进主要有两大瓶颈：一是资金；二是土地。对于土地制约问题，主要从四个方面入手：一要以项目为载体，积极争取国家和省上更多的土地利用指标。土地部门要抓住扩权强县（市）的机遇，加强与省、咸阳市级有关部门的联系

沟通，争取省上优先安排土地利用指标。二要优化土地利用结构，把土地利用指标优先向大项目倾斜。土地部门要对每个项目的用地规模，进行严格把关审批，切实提高单位土地面积的投资强度和利用效益。三要盘活存量土地，加大旧城区、旧街区、旧厂区、旧库房改造力度，充分挖掘用地潜力。四要严格土地执法，严肃查处以租代征、未批先占、批少占多、私自改变用途等各类土地违法案件。要全面清理闲置土地，对占而不用、长期闲置的土地，要依法坚决收回。在化解资金制约方面，一要深入研究中、省政策走向，加大跑部进省力度，及时掌握国债资金和专项资金的投资动态，努力把上级政策更多地变成我们的项目和资金。二要继续落实重大项目扶持基金，确保基金筹集到位、供给到位，提高基金的使用效益，集中力量支持一批重点项目建设。三要依靠市场资源，积极搭建各种融资平台，多渠道筹集建设资金。四要加强与开行及各商业银行等金融机构的合作，着力扩大融资规模。

三要统筹兼顾，抓住关键。在保证大项目建设各项工作高效运转、全面推进的同时，包抓领导也要统筹兼顾，突出重点，切实抓好以下三个关键环节。第一个环节：进度。各包抓部门要根据建设目标，对照进度计划，化解不利因素，按时限推进。各施工单位要按照要求，全力加快施工进度。特别是要抓好施工现场抓好施工现场的劳力、机械、工时安排等三个要素，这三个要素抓清楚了，加快项目建设就不会有什么大的问题。第二个环节：质量。质量问题非常重要。我们追求比较快的进度，但决不能为了赶进度而影响质量。米脂通村公路因质量问题而曝光，一大批责任人将受到党纪国法的严惩，大家要以此为鉴，汲取教训，把质量作为工程的生命线来抓。包抓领导和部门要共同把好质量关，每一次到项目现场都要过问质量；作为施工单位，更要把质量问题当作项目建设的第一关键来抓。第三个环节：安全。安全责任重于泰山。一个项目如果安全出了大问题，也许就从此一蹶不振。抓好安全，就是对人民、对生命、对企业的高度负责。所以，安全问题，一定不能马虎，一定要抓好。

四要精心策划，扩大招商。各级各部门要把研究、策划、包装项目，作为检验自身执政能力和领导发展水平的试金石，结合各自实际，认真研究国家宏观调控政策和省、咸阳市的产业布局调整，积极筛选、策划包装一批具有区域特色和比较优势、科技含量高、市场前景好、产业关联度高的重大项目。要把招商重点放在引进科技含量高、产业带动强、财税贡献大、实现就业广的优质项目上来，逐步实现由粗放性招商向择优性招商转变，提高招商项目的含金量。当前要在抓好现有大项目建设和西洽会签约项目落实的同时，着力做好第十五届天津投资与贸易洽谈会，以及赴长三角、珠三角等经济发达地区招商活动的各项准备工作，加大推介力度，力求为我市再引进更多的大项目、好项目，确保全年引进重大项目30个，其中亿元以上项目10个，落实到位资金15亿元。全市各级各部门都有招商引资的责任和职责，要提高招商引资的成功率，就要从“策划、洽谈、落实”三个方面入手，着力培养一批招商引资业务骨干和行家里手，切实减少招商引资工作的盲目性和随意性，不断提高招商引资工作水平。

三、明确责任，高效服务，全面完成大项目建设各项任务

优良的发展环境，高效快捷的服务，是加快项目建设、推动经济发展的基础和保障。各部门要认真总结“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”主题教育活动成果，切实增强服务的主动性，探索建立长效机制，积极营造宽松、优越的发展环境。

一要落实任务，夯实责任。所有市级领导、包抓部门负责人分别与市委、市政府现场签订了大项目建设包抓任务书，大家要严格按照大项目包抓责任制的要求，深入到项目建设第一线，