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《企业国有资产评估报告指南》讲解

《企业国有资产评估报告指南》讲解 及在实务中的应用 王生龙 主要内容

第一部分 “指南”的功能作用

第二部分 关于报告声明、摘要的编写 第三部分 关于报告正文的编写 第四部分 关于报告附件 第五部分 关于评估说明的编写 第六部分 关于评估明细表

根据我国资产评估准则体系的规划，评估指南包括对特定评估目的、特定资产类别（细化）评估业务以及对评估中某些重要事项的规范。

2007年11月28日，中评协发布、并于2008年7月1日执行的《资产评估准则——评估报告》，是根据市场变化和执业实践不断完善评估报告的技术规范，是评估报告的基本要求。根据监管部门的不同要求，从其监管角度对评估报告提出更细的要求，作为《资产评估准则——评估报告》的“子准则”，是更好服务于国有资产评估领域的重要举措，也是资产评估准则体系不断完善的必要步骤。国有资产评

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估关系到国有资产权益，对国有资产评估项目的管理不可能脱离对资产评估报告的管理。

《企业国有资产评估报告指南》，是在资产评估报告最低要求的基础上，为满足企业国有资产评估管理的需要，根据企业国有资产评估管理的相关规定，针对性地对五部分内容做出更为详尽的规定，充分反映企业国有资产评估监管的要求。

（二）与各“实体性”准则的关系

、实体性准则、甚至其他程序性准是指南的依据。

实体性准则、其他程序性准则主要规范评估操作要求的，如：

u 《资产评估准则——不动产》第一条，“为规范注册资产评估师执行不动产评估业务行为……”

u 《资产评估准则——业务约定书》第一条，“为规范业务约定书的签订、履行等行为 ……，”

报告指南必须以这些准则的要求，提出披露的规范。

2、评估报告指南不讨论如何操作的问题。

评估报告规范，是反映如何编写、如何出具评估报告的规范性问题，不反应也不讨论具体的评估操作技术问题。 （三）国资报告指南与评估报告准则的构成衔接

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指南提出评估报告由标题及文号、声明、摘要、正文、附件、评估明细表、评估说明等构成。与《资产评估准则——评估报告》相比，增加了评估明细表、评估说明。

《资产评估准则——评估报告》未强制要求注册资产评估师在出具评估报告的同时，另行出具资产评估说明和评估明细表。中评协编制出版的《资产评估准则——评估报告》讲解中提出“对于国有资产评估项目，注册资产评估师可以根据所属的国有资产行政主管部门的要求，另行提供相关评估说明和明细表，作为国有资产评估核准备案专用材料的一部分”。

实际上，本指南中提出的评估明细表相当于《资产评估准则——评估报告》附件内容中“评估对象涉及的资产清单或资产汇总表”的细化。

二、关于评估报告准则与现行国有资产评估报告规范的关系

（一）评估实践中，已经对现规范进行“取舍”使用 现行国有资产评估项目，主要依据《资产评估报告基本内容与格式的暂行规定（财评字【1999】91号）、《资产评估报告内容与格式的补充规定》（财评字【1999】302号）、《资

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