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关于非公有制经济代表人士 担任工商联主席的实践与思考

2001年，刚刚跨入新世纪的工商联面临换届，中央办公厅在下发的换届文件中明确提出：“非公有制经济代表人士担任省级工商联会长，可先在个别具备条件的省进行试点，并根据人选条件在当地政协领导班子换届时统筹考虑”，并确定浙江、重庆、贵州三省（市）作为试点推进此项工作。这是一项政治性、政策性很强的工作。广东省工商联虽未列入试点，但鼓励各地级市工商联先行探索。在中共广州市委的支持下，广州市工商联加入了先行先试行列，成为全国第一个由非公有制经济人士担任市工商联主席（会长）的副省级省会城市。

一、广州非公有制经济人士担任工商联主席（会长）概况 2001年5月，广州市海珠区工商联率先选举广州市星河湾集团有限公司董事长黄文仔担任会长，开启了我市非公有制经济代表人士担任工商联主席（会长）的先河。随后番禺区、从化市在2001至2002年的换届中亦选配非公有制经济人士担任工商联会长。2002年1月，非公有制经济代表人士、广州长隆集团有限公司董事长苏志刚被推选为广州市工商联第十二届执行委员会会长，成为当时广州工商界的一件大事！2005至2006年工商联换届时，越秀区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、萝岗区、增城市均选择由非公有制经济代表人士担任工商联主席。花都区和南沙区则在2011年换届时采用了这一做法。至此，前后经历三届，时间超过十年，广州市、区（县级市）工商联主席全部实现由非公有制经济代表人士担任。

广州市、区（县级市）工商联到目前为止共有19位非公有制经

济人士担任过主席（会长），概括起来，具有以下几个基本特征：

一是年富力强，精力充沛。19位主席（会长）任职时的最高年龄为53岁，最低年龄为38岁，平均年龄为45.9岁，年龄区间在40至50岁之间的企业家有13位，占68%。

二是文化素质较高。19位主席（会长）中，研究生学历9人（其中博士2人），本科学历6人，大专1人，中专以下3人。

三是所从事行业以实体经济为主。按照国家统计局行业分类标准进行分类，19位主席（会长）中，有9位从事制造业，1位从事住宿和餐饮业，2位从事居民服务业，2位从事房地产业，2位从事交通运输、仓储和邮政业，2位从事租凭和商务服务业，1位从事信息传输、软件和信息技术服务业。

四是所属企业多为行业龙头企业。19位主席（会长）的企业，有半数以上可算得上是本区或本市的行业龙头，有部分甚至是本省及全国的龙头，如广州市工商联主席企业广州长隆集团有限公司、金发科技股份有限公司，海珠区工商联主席企业广州市星河湾控股集团，荔湾区工商联主席企业广州立白企业集团有限公司等，在业界均有很强的影响力和号召力。

五是热心工商联工作，有较强参政议政能力。19位主席（会长）都对工商联的工作充满热情，愿意为工商联的事业发展贡献力量。同时有较强的参政议政能力，有着较丰富的参政议政经验。

二、在实践中逐步形成的“广州模式” 1、注重培养领军人物，增强非公有制经济人士对工商联的认同感。

广州是非公有制经济较发达的城市，截至2011年底，广州的私

营企业和个体工商户加在一起超过90万户，其中私营企业244486户。工商联是以非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，工商联主席就是非公有制经济群体的代表，就是“商界1号”。因此，广州市委以及各区、县级市委对选拔什么人担任工商联主席非常慎重，目标也非常明确，就是工商联主席一定得是非公有制经济群体的领军人物。选拔程序非常严格，大致如下：由统战部和工商联物色人选，通过向一定范围和层次的非公经济代表人士推荐人选后，由统战部和工商联组成的工商联换届工作领导小组初步确定人选，并对人选进行考察后报上一级统战部和工商联同意，再报市（区、县级市）委批准决定。

从实践来看，非公有制经济人士担任工商联主席，增强了非公有制经济人士对工商联的认同感，增强了工商联的影响力和凝聚力。主要表现在三方面：一是在走访调研中，大家普遍认为，非公有制经济人士担任工商联主席，更能体现工商联作为非公有制经济组织特别是“非公有制经济人士之家”的特征；二是吸引了更多非公有制经济人士加入到工商联这个“大家庭”中来。2001年市工商联的会员数为6673个，非公有制经济人士担任主席后，工商联发展会员的速度明显加快，截至目前，全市工商联会员数已超过3万多个；三是随着一批科技型、知识型企业家担任工商联主席，吸引了不少民营高新技术企业和新社会阶层中的法律、会计、审计、精算、测量等专业人士入会，大大优化了会员队伍结构，提高了整体素质。

2、注重发挥民间优势，畅通政企及与海内外工商界沟通渠道。

非公有制经济人士担任工商联主席，由于其企业家身份的特殊性，比公务员担任工商联主席相对超脱，有明显优势。一是更容易与