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新形势下环境监测质量管理存在的问题及解决对策

作者：王严历

来源：《农业与技术》2012年第02期

摘要：随着经济转型和发展方式的转变，国家日益重视环保事业的建设和发展，对环境监测的质量要求越来越高。然而，由于监测环境差和监测设备状况及监测技术的滞后，与国家所要求的标准还存在很大的差距，环境监测质量管理仍存在很大的问题。本文以环境监测质量管理作为切入点，试论述其监测管理存在的漏洞和问题，并提出当前新形势下应如何解决问题存在的对策。

关键词：环境监测；质量管理；问题及解决对策 中图分类号：X83 文献标识码：A 引言

质量管理是环境监测工作的重要组成部分，是环境监测工作的核心和生命，是做好环境监测工作的重要保证。为保护环境、合理利用自然资源和保障人类生命健康及安全，通过对环境进行监测，为进行环境管理和规划、控制污染源、治理污染等环境提供准确科学的依据，这就是环境监测的主要目标。为了做好环境监测质量管理工作，建立健全环境监测质量监督管理制度和体系，提高环境监测质量管理能力，国家环保部门于2009年就开始展开了《环境监测质量管理三年行动计划》的专项行动，这在一定程度上大大提升了相关环保部门和环境监测部门的质量管理能力和水平。到了2010年，国家再次出台了《先进的环境监测预警体系建设纲要（2010-2020年）》，该纲要明确指出了加快建立健全环境监测质量管理监督体系，逐步完善相关监测要素的质量控制体系，促进实现环境监测全程序质量控制盒保证。

然而，根据目前的环境现状来看，环境问题在相当长的时期依然是政府和社会要解决的主要问题，环境问题形势仍然很严峻，水土流失、河湖水被污染、生态遭破坏、大气污染、固体废弃物污染、水资源浪费严重等问题依然频频出现，节能减排仍需改善和提高，垃圾回收、处理再利用率比较低，水资源浪费严重。因此，建设环境友好型、资源节约型的“两型”社会任重道远，实现可持续发展依然有待政府和社会及个人共同去努力。 1 环境监测质量管理存在的问题

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目前，尽管环境监测质量管理体系得到不断健全和完善，实现了统计质量控制(SQC)、质量保证(QA)、质量控制(QC)和全面质量管理(TQC)的目标；环境监测质量管理的能力也持续提升，提高了环境监测质量管理人员的素质和能力，实现了全面监测质量管理，提升了监测工作质量和效能；环境监测质量管理领域和覆盖面也得到不断拓展，目前已在空气废气、室内空气、地表水和废水、机动车排气、城市噪音污染和土壤及固体废弃物等各个领域建立了比较完整的QA/QC技术体系，对监测活动进行了规范和，实现了监测结果的可比性。

但是，由于环境监测的复杂性和监测设备的落后性及监测标准的不完善，环境监测质量管理在某些方面仍然存在很多问题。

1.1监测技术存在不足，监测设施有待提高

随着环境的变化，现有的技术和设备不能够适应当前监测环境，配备的环境监测系统仪器远远落后于实验室处理水平和国际水平，无法满足监测、分析和处理各种环境污染情况的要求。虽然近期市场出现了快速监测仪器，但对这仪器的检定缺乏规范性。此外由于快速监测仪器的多样性，在选择何种监测仪器上存在一定的困难。 1.2管理体系有待完善，管理理念有待转变

虽然国家环保部门规定了环境监测质量管理程序、内容和职责，对质量管理工作进行了制度化，但仍无法适应快速扩展的监测和不断发展的监测技术，导致质量管理制度和体制滞后，从而影响了环境监测质量管理的工作展开。另外，在新形势下质量管理理念未能从全局性出发，仍停留在微观技术层次，环境监测管理人员和技术人员缺乏质量管理意识，在质量管理工作上缺乏规范性和统筹性。

1.3管理手段有待更新，监测方法有段拓展

现有的质量管理手段显然已不再适用于环境监测技术的发展和监测领域的拓展，质量控制措施与实际工作的关联性日益减低，管理措施缺乏针对性和目的性，对于质量管理控制的有效性、准确性和可信度难以判定。质量管理在一些新领域中是空白一片，监测方法仍是采用实验室仪器分析法和现场检查等一些陈旧的方法，停留在单一的样本考核，而且由于工作程序和样品运输这些环节存在不相一致的问题，使得老套的监测方法不能得出准确的结论。 2解决环境监测质量管理相关问题的对策

2.1加强环境监测能力建设，提高环境监测法律地位

基层环境监测的工作人员工作通常细致而辛苦，然而工作环境不如意，做基层环境监测的工作人员地位不高，这就大大影响到了环境监测工作的积极性。此外，经费的不足，使得环境监测部门只能通过服务性收费来弥补经费不足的困境，这就大大削弱了环境监测质量管理的工作力度。

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2.2加强质量管理控制技术研究，建立质量保证体系

环境监测质量管理与控制体系滞后，质量控制指标不全，控制技术落后，缺乏与环境监测技术的有效结合。因此，必须加强质量控制技术与质量保证研究，建立健全QA/QC现场采样与监测技术体系，完善QA/QC量化指标评价，解决固体废弃物、土壤和气体样品质控数据量化指标不足问题。此外，为使所获得数据更具代表性和测量数据更具完整性及分析数据更具精密性和准确性，实现各组数据的可比性和综合分析客观性，必须建立和健全质量保证体系。 2.3加强监测队伍的自身建设，采用现代化管理方式

环境监测工作主要是以人文本，人员素质是监测质量的关键因素。因此，环境监测队伍要人员精、活力强、素质高、能及时、准确地掌握环境质量和环境污染动态变化，要不断提高业务水平，不断掌握新技术和新方法。此外，环境监测质量管理可以采用信息化管理网络方式；建立自动监测质量管理方法，以满足不断变化和发展的环境监测需求；开展新领域的质量保证与控制工作，探索质量管理的新技术和方法，以填补新领域环境监测质量管理的空白；探究建立多领域全程序质量管理技术，组织力量对薄弱和落后的环境控制技术研究，建立起一套全面有效的质量体系。 参考文献

[1]董圆媛，陆刚.新形势下的环境监测质量管理初探[J].黑龙江科技信息，2011(10) [2]顾红明.加强环境监测质量管理工作的若干思考[J].质量与标准化，2011(8) [3]元学红，朱颜苹.现阶段加强环境监测质量管理工作之我见[J].中国新技术新产品，2011(1)

[4]王秀玲.浅析环境监测质量管理[J].中国城市经济，2010(8)

作者简介：王严历（1982-），男，本科，就职于休宁县环境监察大队，研究方向：环境管理、环境监察。