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第3

课 君主专制政体的演进与强化

[学习目标]

课程标准 列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。 重点难点 1.归纳从汉至元中央加强对地方管辖的措施，认识其特点。(重点) 2．掌握从汉至元君主专制加强的演进历程，分析其特点。(重点) 3．概述中国古代选官、用官制度的变化，理解其演变趋势。(难点)

一、法令出一

1．皇帝制度的确立和发展：秦始皇确立的“皇帝”制度为历代王朝所继承。 2．特点以及影响

(1)皇权具有独断性和随意性的特点，往往影响着政治决策，影响着立法、行政和司法。 (2)历代官僚体制都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。 二、君权和相权 1．君权与相权的矛盾

(1)“相”是帝王的政治助手。在执政过程中，帝相之间难免发生矛盾。 (2)帝王往往采取限制相权的方式以独揽行政大权。 2．限制相权的措施

(1)汉武帝：频繁更换丞相；建立由亲信近臣构成的“中朝”。

(2)唐代：中央设中书省、门下省和尚书省三省，尚书省设吏、户、礼、兵、刑、工六部。 (3)宋代：设中书门下，其长官职务相当于丞相。为了分散丞相权力，曾增设“参知政事”，为副丞相；设枢密院管军事；设三司总理财政。

[图解识记] 唐朝三省六部制

[易错提醒]

唐中书省与元中书省职权不同

唐代中书省负责起草政令，其职能是参与决策；元代中书省则是全国最高行政机构，两者名称相同，但职权差别较大。 [深度点拨]

从汉至元君主专制制度的演进具体趋势表现为君权不断加强，相权不断削弱；中央权力越来越大，地方权力越来越小。总趋势是君主专制程度不断提高，这是由君主专制制度的本质所决定的。

三、中国古代王朝的监察体制 1．沿革

(1)秦朝：在中央政府和郡一级的行政机关内，设有专门负责监察的官员。

(2)汉代：中央行政机构的监察由御史大夫属下的官员承担。汉武帝设刺史，以监察地方政治。 (3)发展：唐代设置御史台；宋朝设置提点刑狱司；元朝规定人命重案以公文移送御史台，由监察御史复按等。 2．评价

(1)积极：在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。 (2)局限：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必然是有限的。 四、选官制度的历史变化 选官制度 特点 形成

世官制 官位世袭 先秦 察举制 以官举士 西汉汉武帝时形成，科举制 考试选拔 隋唐以后，科举制成为主要的选官制度，2

发展 魏晋南北朝时期发展为九品中正制 将官职限定在贵族范围内 百姓不得参与，民意无从体现 明清时期发展为八股取士 保证了专制政府行政人员的来源，提高了官员的文化素养，但被选拔的多是缺乏进取精神和创新意识的人 评价 [图解识记]

古代选官制度的演变历程

五、行省的设置 1．背景

元以前地方制度的演进。

(1)秦汉地方行政区划主要有郡、县两级，后来在郡之上又设置了州。 (2)唐代为道、州、县三级。

(3)宋代的地方行政机构则为路、州、县。 2．内容

元代全国分设十个行省；另有中书省直辖的“腹里”以及宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区，行省以下依次为路、府、州、县。 3．管辖

行省权力受中央节制；中央以监察机构进行监督，同时采取定期觐见皇帝等形式加以控制。 4．意义

便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系具有重要的意义。 [图解识记]

古代地方行政制度的演变

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