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关于试行乡镇党代会年会制的实施方案
时间：2013年08月21日 作者：浑源党建网 点击：2171次
为贯彻落实党的十八大提出的“落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制”要求，按照《中共山西省委组织部关于试行乡镇党代会年会制的意见》（晋组发[2013]3号）文件精神，结合我县实际，现就做好乡镇党代会年会工作制定如下实施方案。 一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以加强和改进党的建设为中心，以发扬和扩大党内民主、推进组织制度创新为着力点，以党代表大会年会制度为抓手，充分发挥党代表在党代会闭会期间的作用，为实现“突破浑源、率先崛起”战略目标提供坚强的组织保障。
二、年会时间
年会原则上每年召开一次，也可根据实际需要随时召开，会期一般为1—2天。年会一般在人代会前召开，由乡镇党委决定召开时间。 三、年会内容
根据党章规定，结合我县实际，乡镇党代会年会主要有以下五项职责：
1、听取和审查乡镇党委、纪委的报告。
2、讨论全乡（镇）范围内的经济社会发展和党的建设的重大问题并作出决议。
3、修改或撤销本乡（镇）党代会或党委已作出的决议、决定中不适当部分或错误的部分。
4、听取和审议乡镇党委提请审议的其他重要问题。
5、可根据乡镇党委安排，开展对乡镇党委、纪委领导班子及其成员的民主评议。 四、年会组织
按照精简、高效、务实原则，筹备召开乡镇党代会年会。首先在下韩村乡和沙圪坨镇进行试点，7月中旬开始，月底结束。之后，在其他乡（镇）全面组织实施，8月底全部结束。 （一）会议组织
1、乡镇党代会年会会议名称为“中国共产党×乡镇第×届代表大会第×次会议”。
2、年会议题。一般应在年会召开前10个工作日提出。议题可由乡镇党委提出，也可由各代表小组或10名以上代表联名提出。议题由乡镇党委会议讨论确定。议题一般应提前5个工作日通知到各位代表。
（二）参会人员
1、年会由乡镇党委召集并主持。
2、年会必须有应到会人数的三分之二以上的代表到会方能举行。有选举任务时，必须有五分之四以上代表到会方能举行。
3、乡镇纪委委员可列席会议。其他人员需列席会议的，由乡镇党委确定。
（三）年会程序
1、乡镇党委书记代表乡镇党委向大会报告工作。 2、乡镇纪委书记代表乡镇纪委向大会报告工作。 3、大会其他议题和大会提案处理情况的书面报告。 4、审议乡镇党委、纪委工作报告，酝酿讨论有关决定。 5、其他议程。
6、表决通过大会各项决议。 （四）年会的表决方式
1、年会决定重要问题，必须在广泛发扬党内民主，充分酝酿讨论的基础上，按照少数服从多数的原则，实行一人一票的表决制度。表决以超过实到会代表的半数赞成为通过。
2、表决可根据不同情况，采取举手、投票或其他方式。涉及选举和评议的，必须采取无记名投票方式。 （五）决议的实施
1、党代会作出的决议或决定由乡镇党委组织实施，并向年会报告执行情况。党代会的决议或决定未经年会讨论同意，原则上不得修改，如遇特殊情况确需变更的，应及时向代表通报，并说明情况。 2、凡属重要决议应形成书面文件，发至全体代表并通报同级人大、政府等机关，并可根据需要向全体党员传达。 （六）代表资格审查和补选
在召开年会前，乡镇党委成立代表资格审查小组，对代表资 格进行审查。代表资格审查情况应向年会报告。
代表资格的终止、停止要严格按照党代表任期制有关规定办理。因代表资格的终止、停止而出现代表名额空缺的，由乡镇党委决定是否进行代表补选。代表补选要严格按照党的基层组织选举工作规定进行。
（七）提案工作
1、会前成立提案审查小组，以乡镇党委名义下发征集代表提案的通知。
2、可以代表小组为单位提交提案，对提案进行酝酿，审查立案结果，年中组织代表对重点提案进行督办，督办情况在下一年度年会上通报。
五、有关要求
1、加强组织领导。要充分认识全面试行乡镇党代会年会制的重要性和必要性，切实把这项工作摆上重要位置。要成立以乡镇党委主要负责人为组长的试点工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由分管党务工作的乡镇干部担任，确保这项工作健康有序开展。 2、举办乡镇党代会年会制培训班。在召开乡镇党代会年会之前，组织代表对年会制工作的重要意义，基本原则及根本要求进行培训，让代表充分了解年会制工作的有关理论政策，以便于今后开展年会制工作提供理论基础。
3、发挥代表作用，保证年会质量。党代表作为党组织和广大党员群众之间联系的桥梁和纽带，要按照年会制的要求，树立广泛代表的意识，树立多渠道发挥作用的意识，通过开展调研视察、提案、提议，
参与审议报告、讨论和决定有关重大问题等，积极行使权利，认真履行职责，尤其要注重发挥好在党代会闭会期间的作用，坚持密切联系党员群众，尽心尽责服务党员群众。
4、统筹会议安排，提高年会效率。本着切实转变会风、确保会议质量、统筹会议安排、精简会议程序、提高运行效能的原则，加大党代会年会对有关党内会议的整合力度，简约俭朴办会，着力降低会议相关经费。
5、认真做好总结。年会闭幕后，要以书面形式认真做好开展乡镇党代会年会制的好经验好做法及工作中存在的问题和意见建议，形成工作总结，报县委组织部。