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《规划水资源论证导则》

（?征求意见稿□送审稿□报批稿）

编制说明

主编单位（签章）：水利部水资源管理中心

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一、工作简况 （一）任务来源

规划水资源论证是落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”和水利行业强监管的重要抓手，开展《规划水资源论证导则》（以下简称《导则》）编制，对规范规划水资源论证报告书编制和审查，推进规划水资源论证工作具有重要意义。《导则》是由水利部水资源司主持、水利部水资源管理中心编制的水利行业标准。根据《水利部关于下达2019年第二批中央预算内水利前期工作投资计划的通知》（水规计[2019]196号）《水利部关于追加下达2019年中央基建支出预算的通知》（水财务[2019]276号），水利部水资源管理中心承担了2019年《水利水电工程技术标准规程规范前期工作》项目，建设内容为“编制规划水资源论证导则”，项目时间为2019-2020年完成，其中，2019年的工作任务是完成《导则》（征求意见稿）的编制。 （二）主要工作过程

一是开展需求分析，编制《导则》项目建议书。3-4月，在开展调研和需求分析的基础上，研究起草了《导则》（草稿），提出总体框架和各章节主要内容。5月，根据2019年第4次部长办公会议要求，提出《导则》编制的项目建议书。

二是编制《导则》工作大纲，并通过审查。6月，《导则》编制

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列入2019年水利标准计划安排。8月，《导则》工作大纲通过水资源司组织的审查。

三是深入研讨咨询，完善《导则》内容。8-9月，先后在合肥、贵阳等地共召开4次专家研讨会，重点针对规划水资源论证的适用范围、节水评价的论证要求、退水方案的论证深度等难点问题进行了深入研究，完善《导则》内容。

四是经过反复修改完善，10月提出了《导则》（征求意见稿），并报送水资源司。《导则》（征求意见稿）对规划分析、区域水资源状况及承载能力分析评价、规划需水预测与节水评价、水资源配置方案论证、退水方案分析、规划实施影响分析、水资源节约、保护与管理措施等技术要求进行了全面规范。

（三）主要起草人及其所做的工作

《导则》主要起草人及其所做的工作具体如下：

于琪洋，水利部水资源管理中心主任、教高，指导、审定和协调。 于义彬，水利部水资源管理中心处长、教高，总体负责、起草组织、全文统稿。

欧阳如琳，水利部水资源管理中心高工，负责标准全文统稿，负责标准总则、术语、论证内容与程序、论证范围、水平年及基础资料、水资源节约、保护与管理措施等章节编写，参与规划需水预测与节水

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