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从国投新集公司发展实践看煤炭企业自主创新之路

作者：王伟

来源：《管理观察》2013年第34期

自主创新已经成为当前企业在参与市场竞争中最重要的生产经营活动。对煤炭企业来说，自主创新能力是对煤矿开采知识、技术应用综合能力的反映，是煤炭企业能否适应市场竞争的基本体现。我国早在煤炭工业“十一五”发展规划中，就把自主创新能力作为科技发展的战略基点，它内化于企业生产经营的各个环节。

国投新集公司在1989年建矿伊始，面临着没钱、没人、没技术的严峻局面，坚持以 “自我造血、滚动发展”为发展原则，走自主创新之路，经过“一次创业”和“二次创业”的辉煌发展历程，从一家地方小煤矿成为我国煤炭行业知名的特大型煤炭企业，创造了闻名国内煤炭行业的新集模式和新集经验。当前，国投新集公司正在进行“矿井自动化建设”为核心的“三次创业”进程，先后建成我国第一对数字化矿井刘庄煤矿和国内首对大型智能化矿井口孜东矿，自动化、信息化建设水平走在了全国煤炭行业的前列，自主创新能力得到了又一次全面展现。随着当前市场经济更一步地走向深入，尤其是整个社会对环境保护、节能减排意识的逐步增强，建设资源节约型、环境友好型社会得到了全国上下的普遍认可。煤炭行业的发展已经走到了瓶颈地带，必须进行更深层次的改革与创新。在此形势下，煤炭企业必须进一步在技术创新、文化创新、组织创新、市场创新等各方面积极进行自我变革，才能走上更加稳健的发展之路。 一、国内煤炭企业自主创新工作面临的现状与不足

1.自主创新意识需要加强。由于煤炭在我国能源行业中的地位在短期内难以改变，又因为煤炭行业是传统行业，产品量大，产品单一，用户数量相对集中，用户需求变化也比较小，因此，国内煤企业的计划经济特点明显，历来仅仅重视安全管理和生产组织工作，自主创新体系建设相对滞后。在近两年煤炭进口量持续增长的情况下，不少煤企纷纷要求政府要加强进口管制，寄希望于政府救市，却没有从自身找原因。在管理理念创新、经济技术一体化创新方面，很多煤炭企业只注重短期的效果显著的业绩，在绿色开采、循环经济建设等方面重视不足，企业的资金主要是上规模、上设备，以快速提升规模和产量，获得超额利润，没有从根本上扭转粗放经营观念。自2012年下半年以来，国内煤炭行业结束了发展的十年黄金期，许多煤炭企业因创新能力不足、适应能力不足，纷纷倒闭或整合。

2.自主创新机制急需建立。虽然我国已经有三十多年市场经济的改革经验，加入WTO也已十多年，但煤炭行业所受到的冲击相对较小，依然不能实现完全的市场竞争态势。同时，由于政府对煤炭和电力的供应与价格控制力度较强，煤炭企业经营效益的好坏很大程度上受制于政府，这也不可避免的造成我国煤炭企业丧失了自主创新能力。虽然一些煤炭企业建立了现代企业制度，但计划经济时代下国有企业的特点依然十分清晰，重点煤炭企业基本上仍为国家控

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股，企业负责人对应政府相应行政级别。这就造成企业管理层次过多，机构不够精简，责权界定不够清晰，企业内人事关系复杂等不足，自主创新与自主管理工作得不到有效的发挥，无法形成良好的自主创新运行机制。

3.自主创新基础亟待完善。目前，多数煤炭企业的科技活动限于产学研合作方面，过分依赖外部的技术支持，通常采用专家会诊的方式，对企业安全、生产、技术方面存在的问题进行整改，造成煤炭企业自主创新能力不足，具有较高水平的科技人才严重不足，形成的具有自主知识产权的技术和产品的并不多。而且，很多煤炭企业在软硬条件配备、创新人才培养等基础性建设创新不足。特别是对一些技术含量高、工艺先进等方面的自主研究基础薄弱，多数先进设备的关键部分仍然掌握在国外企业手中，使我国的煤炭产业发展受到极大制约。 二、国投新集公司的创新实践

创新在企业中的重要作用毋庸置疑，无论是技术创新、管理创新、制度创新，还是文化创新，每个方面创新都推动着企业平稳健康发展。新集矿区开发建设20多年来，为当代中国煤矿建设与发展提供了新的思路与模式，并不断加快在煤炭工业技术与管理领域的创新步伐，形成了具有新集矿区特色的创新发展之路，特别在自主创新领域走出了一条独特的发展之路。 1.形成了良好的创新氛围。国投新集公司的发展史就是一部创新史，并形成了良好的创新氛围。国投新集公司从建矿之初就每年召开一次科技创新大会，鼓励创新氛围。近年来，国投新集公司加强科技创新、管理创新、制度创新、企业文化创新等工作力度，并连续召开三届创新成果表彰大会，表彰各口、各层面的创新成果，全力推动创新步伐。公司还通过具有国家二级培训资质的培训基地，通过入职培训、培复训、资格培训等多种形式，反复宣传和贯彻创新制度，将自主创新的思想观念灌输到全体员工中去，贯穿到企业生产经营的各个环节，使其成为企业各级管理人员、技术人员和一般员工自觉的认识，构建创新氛围和全员创新精神。 2.形成了良好的创新习惯。创新是全员性、系统化、持续性的，国投新集公司建立了良好的创新运行机制，要求所有员工要时时想着创新，事事想着创新，培养出一种对创新的热爱、对创新的激情，同时将创新作为一项常态工作，成为工作的习惯，不仅形式上要创新，在内容上更要创新。国投新集公司在发展过程中形成了“创一流，争第一，勤奋、节俭，多奉献”的新集精神，创新成为企业文化的重要组成部分，全体员工在发展中已经形成了创新习惯。公司每年通过五小改革、合理化建议等方式方法，积极落实并推进公司各项创新工作的落实。 3.形成了坚强的创新支持平台。严峻的市场形势要求企业必须加快创新的速度，要求企业加强对创新的支持。如果不及时进行创新，还是按照老的工作方式、陈旧的技术、传统的管理模式，那么企业的发展空间会越来越小。国投新集公司多年来十分重视创新，并在机构设置、基础设施配备、人才培养、资金投入等方面奠定了坚实的基础。在安徽省四大矿业集团中，依靠公司设计研究院，率先建立了博士后科研工作站，建立了省级技术研发中心，出台了相关制度，对于在创新方面取得的先进的理论成果和实践成果进行奖励，以鼓励创新。当前，又注册

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成立了“国投新集智能科技有限公司”与“国投新集工程设计有限公司”两家技术型全资子公司，技术创新体系不断完善。

4.取得了诸多的创新成果。在体制创新方面。早在1998年，公司以明晰产权关系为先导，实现了企业所有权与法人财产权的两权分离。剥离了非经营性资产，精干了煤电主业。科学规范和健全法人治理结构，改革和完善了公司的领导体制。通过股东会、董事会、监事会和经理层的“三会一层”组织形式，建立了权责明确、管理科学、激励和约束相结合的法人治理结构和企业领导体制。体制的变革为国投新集的自主创新工作创造了良好的开端。

在管理创新方面。国投新集公司改变多层管理模式，积极推行扁平化管理，实行公司、矿井、区队“三个中心”的管理模式。对安监、财务、供应、销售实行垂直管理，财务统一核算，资金统一运营，利润统一分配，供销统一对外。在公司内部各二级单位之间实行模拟项目法人负责制，最大限度的实现内部经济关系的市场化，优化配置人、财、物等资源，实现生产经营的高产高效，充分调动了职工和单位负责人的积极性。

在制度创新方面。国投新集公司以“三项制度”改革为抓手 “全员下水，分头上岸”，建立了真正意义上的管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度。以规范劳动用工的合同化为主要内容，建立了择优录用、能进能出的用工制度。推行“价值制”岗位工资制度，建立了收入能增能减、岗变薪变的有效激励机制。推进了企业人事管理工作的公开、公正和民主化进程，有利于工作能力强、实绩突出、员工信任的管理人员脱颖而出，并及时被选拔到管理岗位上来的良好氛围。

在技术创新方面。创新要充分利用已有的设备与技术。国投新集公司就利用引进的美国的思科系统，独创性的自主开发了矿山应急救援系统。口孜东矿作为“国内首对大型智能化矿井”，成为国内煤炭行业在矿井自动化、信息化建设上的典范。国投新集公司与中煤特殊凿井（集团）有限责任公司、安徽理工大学等单位合作，并由国投新集公司主持的《两淮矿区复杂地层条件下深大井筒特殊法凿井关键技术与应用》获得国家科技进步二等奖，标志着该公司在科技研发与成果转化方面进入了一个新的发展阶段。

在文化创新方面。任何一家煤炭企业在发展进程中都会形成自己独特的企业文化，并成为本企业区别于其他煤炭企业的重要标志之一，也是企业发展的内存基础。在国投新集公司一次创业期间形成的新集精神的基础上，在二次创业期间，新集矿区的企业文化的内涵与时俱进，又延伸出“真诚、信心、责任、沟通、激情”的新思想，并成为指引新时期全体职工的思想规范。

随着国投新集公司“三次创业”的深入，公司在自动化建设与创新力度上不断加大。特别是“立足煤炭、发展电力、延伸煤制气”的中长期发展战略的逐步深入实施，公司创新工作将在技术创新、管理流程、组织架构等方面进行创新，适应并促进企业的发展。 三、建立健全煤炭企业自主创新体系的主要目标