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浅析中美贸易战中的贸易结构

作者：唐舜岚

来源：《西部论丛》2018年第09期

摘 要：近些年，中美贸易关系发展迅速，中美双方贸易额的持续增加使两国的贸易结构也在不断升级和转变。随着美国对中国贸易逆差的逐年增大，美国迫于多方压力，在2018年3月拉开了中美贸易战的序幕。本文针对中美贸易战中的贸易结构问题进行探究，从根本上分析中美贸易战产生的原因，进而得出启示，为今后我国的贸易发展提供理论依据。 关键词：中美贸易战；贸易结构；启示 1.中美贸易战

贸易战是两国出现贸易不平等情况后，贸易逆差一国为维护本国利益，积极采取提升关税、施行反倾销等手段对别国进行制裁的国家经济行为。2018年3月22日美国签署301调查行动，要求对中国的航空、贸易、通信、机械等领域加征25%的关税，这涉及中国出口到美国的近600亿美元的产品。就在第二天，我国商务部也宣布将对从美国进口的猪肉、水果、干果等产品加收25%的关税。中国和美国作为全球重要的两大经济体，在当前敏感的国际形势下展开贸易战，必然有深层次的原因，对这一原因进行探究不仅可以梳理出中美两国在当前贸易战中所处的地位，还能够为中国政府及各企业应对贸易战产生的风险提供启示。 2.中美贸易战产生的原因 2.1 中美长期贸易逆差是直接原因

中美近些年固定的往来贸易格局直接导致美国发动贸易战，美国在贸易往来中始终处于贸易逆差地位，对中国的贸易优势逐渐消失。一方面，自上世纪九十年代初开始，美国来自中国出口的贸易逆差占比就持续升高，2008年美国共计7000亿美元的全国贸易逆差中，中国的贸易逆差就占38%。金融危机期间美国整体贸易逆差下降3800亿元，而中国仅下降15%至2270亿美元。之后，随着美国经济的缓和，美国对中国的贸易逆差又开始大幅增长，从2008年的38%激增至2017年的66%。

另一方面，美国服务业的贸易顺差连续多年下滑，优势逐渐消失。本来自2004年起美国服务业的贸易顺差就一直处于增长态势，纵使是在2008年的金融危机期间，也保持了2%左右的稳定增速，但在2015至2017年间，美国服务业的贸易顺差却以-5%和-2%的速度接连下滑，国内就业率大幅下降，民众动荡不安。综合以上两方面原因来看，在中美贸易的结构中，美国备受中国贸易逆差带来的压力，再加上美国服务业贸易顺差优势的逐渐消失。美国为减轻贸易逆差压力，决定采取贸易战形式来夺回贸易战中的主导地位。 2.2 美国为稳固高新技术全球地位是本质原因

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中国在2001年加入WTO之后，美国对中国的贸易就显示出了较为明显的逆差，美国也在这一过程中进行了持续的反击，但并未发展到贸易战阶段。具体来说中国在二十一世纪初期主要以劳动密集型产业为主，出口产品价格和附加价值相对较低，商品的出口便捷了美国人民的生活，而且并没有威胁到美国本土的制造业，与美国的科技产业主导经济结构还形成了贸易形式的互补。

但是近些年中国制造业的不断改革与升级，使当初单一的服饰、消费品初加工出口升级为航空、通信等高新技术产品出口，这一举措极大的动摇了美国先进制造业的全球霸主地位，贸易结构由互补转变为了竞争。这也使得中美两国在高端制造业中的冲突以及对与市场的竞争日益激烈，美国企图限制中国在这一领域的全球扩张，稳固其自身的霸主地位，由此而引发贸易战。

2.3 美国国内选举压力是侧面原因

2017年特朗普上台，美国当地民众对新总统的支持率仅为40%，创下历届总统支持率新低，比往届总统首月支持率还低21%。2018年2月特朗普支持率更是低至35%，再次成为历史最低支持率，这对于特朗普在2018年11月即将展开的美国总统中期选举无疑是巨大的障碍，这让特朗普面临更大的压力。

为重新赢得广大选民的支持，特朗普期望将国内政治矛盾引向国际事务之中，特朗普上台至今采取了多项针对中国出口美国产品的限制性措施，旨在缩小贸易逆差，维护本国利益。自2017年4月至11月，美国启动了232调查，针对从中国进口的机械、钢铁、铝合金板等商品进行审查，判定中国贸易中是否有知识产权的侵权行为，并于2018年1月宣布对中国铝合金板征收23.5%的关税。可见，美国发动此次贸易战是有预谋、有计划的，旨在通过压制中国的进口来缩小贸易逆差，促进美国国内产业的发展，进而缓解国内政治矛盾，重新赢得选民支持。

3.中美贸易结构影响下的贸易战发展

首先，美国在今年发布的301调查中要求加征中国进口产品25%的关税，这一清单内容涉及1300多个独立的关税项目，价值约500亿美元，产品涉及药品、电机、电气、机械仪器、运输设备及医疗仪器等高端制造业领域产品。美国在此领域宣布对中国加征关税，很明显是对全球高新技术领域的竞争。

其次，我国商务部对美国提出的关税清单做出了积极回击，拟对美国出口的大豆、玉米、牛肉、烟草、塑料、橡胶等106项商品加征25%的关税，涉及金额也约为500亿美元，策略是为了打击美国强势企业的进口商品依赖，以及对特朗普的中期选举造成影响。但这里要求强调一点，虽同为500亿美元的进口额，可是从2017年的进出口统计数据中可以看出，中国对美国出口4300多亿美元，美国对中国出口1500多亿美元。再加上特朗普上任是获得了底层工人

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和农牧场主人的支持，农业、交通作为对美国选举有明显影响力的行业，也是历届美国总统都非常重视的领域，由此可见，我国的反击政策，对特朗普的中期选举是不小的打击。 再次，中美双方贸易战持续升温，目前的主要分歧有两条：一方面是特朗普强硬的态度不愿和中国谈判，与其他官员不希望打贸易战态度的分歧；另一方面是美国官员表示中美双方正在就贸易冲突进行谈判，与中国商务部认为这不符合实际情况的分歧。可见中美双方至今没有开展有效的沟通。目前美国就关税问题，中国就知识产权问题向WTO提出磋商申请，在WTO内部进行交涉是一个可能的选择。

最后，这次贸易战美国多对零件产品加收关税，而中国多对整车、整机加收关税，这反映出了双方对产品加工贸易流程的保护。目前的贸易形式主要是美国对中国出口零部件，中国对零部件进行加工和组装后，再以整机形式出口到美国，美国在贸易中实际获得了更多的附加产值，因此中国对零部件的出口限制，以及美国对整机的出口限制都会对产品加工贸易流程产生制约，从而加重两国经济的负面影响。而且美国关税的调整措施回避了服装等密集型劳动产品，也是对美国相应产业薄弱的考虑。 4.对中美贸易战贸易结构比较得到的启示

中国和美国处于不同的经济发展阶段，拥有不同的贸易结构，对中美贸易结构的比较，可以对中国的贸易提供如下启示。

4.1 制订合理产业政策 推动商品结构升级

一国产业政策的提出，就是希望通过这样的政策补贴和优惠手段，来推动一国初期产业的快速成长，进而提升产品出口竞争实力，占取更大的市场份额。我国制订的产业政策重点是按照结构升级要求，以及今后的发展规划与实际需求，将产业划分为支柱性和战略性两类，再根据政策实施阶段过程中的变化，进行科学分析和目标实施，最后通过立法形式或者政府的宏观调控手段功能予以实施，推动商品结构的 升级。

4.2 促进出口产业规模化 增强产品出口竞争力

规模化经营可以直接降低成本，加速产业发展，当前我国的产业经营分布较分散，产业规模较小，分工度低，造成经济化成本支出长期居高不下，制约了产业发展和出口竞争力的提升。为此我国应采取积极的经济和法律手段，加强对出口产业的正确引导，鼓励企业的合并模式，倡导产业内部分工协作，调整生产布局，建立可以发挥本地资源和技术优势的出口生产体系，最大限度实现规模化经营，增强本国产品的出口竞争优势。 4.3 积极调整外贸格局 促进市场多元发展