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在认真履职中自觉践行“两个至上”

江苏省烟草专卖局

马鲁宁 (2007年8月)

从2002年开始，国家烟草专卖局党组大力倡导全行业树立一种共同的价值观，即国家利益、消费者利益至上的价值观。国家局姜成康局长近年来多次提到这一行业价值观并进行深刻阐述。“两个至上”行业共同价值观把国家利益、消费者利益摆在行业一切工作的首要位置，符合社会主义核心价值体系的本质要求，具有鲜明的行业特色，是动员和带领烟

草行业全体员工共同奋斗的思想道德基础。

05年5月，国家局向全行业正式发出《关于在全国烟草行业开展牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观的大讨论活动的通知》，随即全行业掀起了大讨论热潮。06年4月，国家局印发了《关于在全行业开展“‘两个维护’在岗位”主题实践活动的意见》，拉开了在全行业开展“两个维护”在岗位主题实践活动的序幕。

两年多来，通过全行业开展牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的价值观大讨论活动和“两个至上”在岗位主

题实践活动，“国家利益至上，消费者利益至上”的行业共同价值观，已成为烟草人的行动指南。

姜成康局长在2007年全国烟草系统政治工作会议重要讲话中指出：要继续深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，紧密联系思想实际和工作实际，力求在进一步明确生产经营的指导方针和工作重点上取得成效，在进一步提高服务水平上取得成效，在进一步改进领导干部作风上取得成效。践行“两个至上”，是对行业全体干部职工的要求，但更关键的和更主要的，是对行业各级领导干部的要求。领导干部按照“五查五看”的要求，带头把自己摆进去，全面对照检查。要通过各级领导干部岗位践行的实效、作风转变的成效，带动和推进行风建设，大力培育以“潜心做事、低调做人，宽容开放、勇于创新，甘于奉献、自强不息，报效国家、回报社会”为主要内容的行业精神，努力形成以“讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献”为基本要求的行业行为准则，把建设责任烟草、诚信烟草、效率烟草统一于构建和谐烟草的整体，融入到构建社会主义和谐社会的总体布局。姜局长的重要讲话，为我们深入推进“两个至上”在岗位主题实践活动和开展“五查五看”活动指明了方向，明确了重点，提出了要求。

一、深刻认识重要性，不断提升自觉性

以切实搞好“五查五看”为重点，深入推进“两个至上”在岗位主题实践活动，是坚持和完善烟草专卖制度的现实需要。

《烟草专卖法》的立法宗旨十分明确，就是要切实维护国家利益和消费者利益，除此之外，没有烟草行业自身的特殊利益。“两个至上”是对《烟草专卖法》立法宗旨最好的诠释。只有行业上下人人、特别是各级领导干部“从我做起，从现在做起”，自觉践行“两个至上”，才能真正体现出烟草专卖利国利民的本质要求，才能真正树立起烟草行业负责任的良好形象，同时，这也是坚持和完善烟草专卖制度的根本性措施，是烟草行业持续稳定协调健康发展的基础性保障。

以切实搞好“五查五看”为重点，深入推进“两个至上”在岗位主题实践活动，是解决好专卖制度下提高效率和注重自律两大课题的有效途径。要提高效率，就必须深化改革，而深化改革的实质就是调整。只有切实做到“两个至上”，才能在调整的过程中，不断理顺内部管理体制，正确处理各方面的利益关系，积极争得各方支持，实现行业的和谐发展，更好地为国家和人民创造财富；要注重自律，就必须加强监管，而加强监管实际上是一个眼睛向内，健全制度，落实责任，切实克服不规范行为的过程。只有切实做到“两个至上”，才能摒弃狭隘的利益观，恪守为国为民之责，多办利国利民之事，坚持“自重、自省、自警、自励”，使烟草专卖体制的优势得到更加充分的发挥。

以切实搞好“五查五看”为重点，深入推进“两个至上”在岗位主题实践活动，是确保各级领导干部率先垂范作用落到实

处的关键措施。烟草企业都是国有企业，而且实行专卖专营，权力相对集中，责任十分重大。随着企业经济效益的快速增长，领导干部面临的物质、金钱诱惑越来越多。如果不能以国家利益、消费者利益至上为最高行为准则，以保障国家财政收入、维护消费者利益为最高行动指南，就会对内失去群众、对外失去信誉，烟草企业的发展就会丧失优势、丧失机遇，就会影响烟草行业的整体形象。各级领导干部要运用手中的权力为民造福，就要树立正确的权力观；就要站在讲政治的高度，端正态度，摆正位置，防止手中的权力商品化、庸俗化；就要认真落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，如实向组织报告重大事项，勇于开展批评和自我批评，勇于解决工作中出现的问题，时刻把自己置于组织和群众的监督之下。烟草行业强调的自律，就是要通过自我完善、自我调节、加强内部管理监督来解决自身存在的问题。要做到这一点，必须在主动、自觉的基础上，增强自律意识，自觉接受监督。这需要牢固树立“两个至上”行业共同价值观，更需要各级领导干部自觉践行“两个至上”行业共同价值观，发挥表率作用。

二、认真对照找差距，不断增强责任性

当前，行业改革与发展进入了一个新的阶段，各种新情况和新问题不断涌现。要适应新形势的需要，要跟上新世纪的脚步，每一位领导干部就应以“两个至上”共同价值观为指

导，紧密联系岗位实际，认真开展“五查五看”，不断提高政治素质、道德修养和工作水平。深刻对照检查，自觉查找差距，制定具体措施，才能把“两个至上”在岗位主题实践活动不断引向深入。

开展“五查五看”活动，给我本人提供了一个自我完善、自我提高的机会和平台。我应以高度的自觉性参与到这项活动中来，把开展活动与做好本职工作有机结合起来、统一起来，以活动统领工作、带动工作、促进工作。

要运用对照法来开展“五查五看”活动。即拿自己的言行，与党章对党员干部的素质要求比，与国家局党组对行业领导干部的要求规定比。通过一条一条对照检查，深入进行思考，确感还有不少差距，主要体现在：一是面对行业改革发展的新形势、新任务，如何勇于创新，充分发挥纪检监察部门的再监督职能，增强监督工作的有效性，研究探讨不深；二是经常深入基层、调查研究、掌握实情，有针对性指导基层工作不够,解决困难不够；三是随着行业经济效益不断提高，办公生活条件的不断改善，烟草组建初期那种强烈的艰苦奋斗的意识有所淡化，有时出差食宿条件安排的好一些也没有竭力推掉；四是在严格执行纪律，严格进行责任追究方面，有时有失之于宽、失之于软的现象。

查找到了问题，寻找到了差距，目的是要改进。要认真研究，制定措施, 切实整改，取得实效，让组织满意、群众