内容发布更新时间 : 2024/6/8 3:26:17星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

支持返乡农民工创业就业的政策成效分析

摘要：返乡农民工创业带动了其他农民工就业，并形成规模效应。各地方政府随之出台财政金融扶持、创业培训辅导、创业服务宣传等支持体系，支持农民工返乡创业就业。本文以江西省为例，针对各市县出台的支持农民工返乡创业就业政策体系及其成效进行调查分析，研究存在的问题，以期为提高农民工返乡创业成功率提供良好的制度保障。 关键词：农民工；返乡创业；支持体系；成效分析 据国家统计局的抽样调查，返乡农民工中有创业实践的约占45%，农民工返乡创办的企业约占全国乡镇企业总数的20%。这表明，经济转型期农民工返乡创业渐成风潮，已成为城乡经济运行中一种新的形式。为此，一些地方政府出台了相关扶持政策，支持返乡农民工创业、就业。从江西省情况看，近年来各市县出台了一些支持农民工返乡创业的政策措施，有力促进了全省农民工返乡创业就业。但也存在一些亟待解决的问题，需要进一步完善政策支持体系。 一、江西省支持返乡农民工创业就业的现状及成效 （一）返乡农民工就业创业情况良好。春节前后，全省各级劳动保障部门共举办返乡农民工专场招聘会260余场，发布就业信息岗位55万个，50余万求职人员参加了现场招聘，有18.5万人与用工企业达成了就业意向。

（二）返乡农民工就业创业素质提高。吉安市围绕返乡农民工与农民创业园区、农业产业化龙头企业用工需求进行有效对接，为返乡农民工提供免费培训、免费职介。全市通过培训，实现岗位对接18900人。新干县在培训专业设置上，以该县当前用工量大的电子、箱包、化工、机械机电、玻璃等专业为主；在培训模式上，按照“订单培训”的要求，通过“校企联合”、“校校联合”、“工学结合”等形式，不断提高培训的针对性和实效性。目前，全县已免费培训返乡务工人员7000人次，90%的返乡农民工通过培训掌握了1-2门新技术和技能。

赣州市培训机构增加60多个，帮助返乡农民工提高就业技能，实现工人与企业的定向对接。目前，全市已有超过4.2万名返乡农民工参加了各类技能培训。

（三）财政扶持政策促进返乡农民工就业。吉安市青原区加大财政扶持力度，新增100万元，设立返乡农民工创业扶持基金和100万元小额贷款担保基金。

赣州市为工业园区中小企业提供担保贷款1.26亿元，帮扶园区企业37家，增强中小企业就业的稳定性。赣州市新增农民工转移到工业园区就业人数达6.85万人。全市共向返乡农民工发放小额担保贷款5901万元，直接扶持1693人创业，带动13079人就业，创业带动就业倍增效应明显。如定南县历市镇蕉坑村肖宝良，返乡后进行蘑菇生产，带头实现

致富；竹园村返乡农民工钟春平种植的百亩菜园，完成了自主创业。

（四）创业园区吸纳返乡农民工就业创业。据不完全统计，近几年吉安市返乡农民工创办各类农业企业和基地9547个，返乡农民工创业热潮正在兴起，创造了一批新的就业载体，带动农村富余劳动力就近转移，开辟了农村劳动力转移的重要途径。吉安市青原区农民工创业园实行土地净用地挂牌出让，吸纳返乡创业人员800多人，创办实体100余个，创造1500多个就业岗位。新干县倾力打造“一园三区六城”农民创业基地，仅粮油工业城，就有18家农民创办的粮食加工企业进驻。

赣州市已建设返乡创业园28个，园区企业233个，直接扶持381人创业，带动近2万人就业，其中返乡农民工3600多人。

二、江西省返乡农民工创业就业存在的问题

（一）农民工参加职业技能培训意识弱、组织难度大。全省相当部分返乡农民工年龄偏大，适应就业的能力相对较差。尽管政府提供了很好的职业技能培训，但调查发现，由于信息的传递问题，部分返乡农民工并不知道可以得到免费职业技能培训。还有一些偏远地区的农民工，因进城参加培训会增加他们的交通、住宿、吃饭等开支，他们不能或不愿意参加此类培训。