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宝鸡市陈仓区中小企业

（产业集群）“窗口”服务平台建设项目

实施方案

陈仓区乡镇企业技术服务站

（2012.2.）

为了进一步改善全区中小企业发展环境，使中小企业服务体系和服务机构能更好地为我区中小企业开展服务，以促进全区中小企业又好又快发展，我们依照陕西省人民政府办公厅“陕政发（2011）73号”文件《关于陕西省中小企业服务体系建设的指导意见》精神，陕西省中小企业发展促进局“陕中企规发〔2010〕85号”文件《关于做好中小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设方案编制工作的通知》要求，并参照工业和信息化部等七部委“工信部联企业〔2010〕175号”文件《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》，结合我区中小企业未来发展目标，根据区委、区政府提出的加快我区中小企业跨越式发展的有关实施意见及要求，以推进我区中小企业服务机构健康快速发展，特制订本建设方案。

一、现状分析 1.基本情况：

近年来，陈仓区坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，以工业化为核心，以农业产业化为基础，以民营化为方向，以城市化为突破口，以促进农民增收、财政增长、区域经济综合实力增强为目标，统筹城乡发展，区域经济社会进入又好又快发展的新阶段。在推动经济发展方面，我们以优化政策环境为切入点，使中小企业的合法权益得到了保障，鼓舞了企业主的创业信心。同时，积极搭建中小企业服务平台，为中小企业发展提供优质服务。通过招商引资活动，为企业发展注入了资金、技术和人才，从而有力地推动了我区中小企业的发展。到2011年底，陈仓区中小企业已达2.85万户，从业人员18.73万人，完成企业总产值326.69亿元，企业增加值94.16亿元，实现营业收入306.8亿元。利润22.18亿元，税金5.5亿元，支付劳动者报酬23.01亿元。

产业集群是区域经济发展的重要标志，工业园区是项目建设的重要载体，是开展招商引资的有效平台，是中小企业发展的重要手段。近年来，随着区域经济的快速发展，我区积极实施工业强区战略，强力推进“六区建设”建设，充分发挥了工业园区在聚集产业、招商引资、体制创新、增加就业等方面的示范、辐射和带动作用，截至目前，我区工业园区建设已初具规模，现已建成了以陈仓区科技工业园、周原工

业园、阳平工业园、县功工业园、宏达工业园等八个区镇工业园区为代表的产业集群和中小企业集聚区。形成了机械制造、食品饮料、医药化工、电子电器、轻工纺织、商贸物流等六大支柱行业。2011年，工园区入驻企业235户，从业人员19831人，实现营业收入409280万元，完成企业总产值486347万元，上缴税金2888万元，实现利润总额6239万元，支付劳动者报酬16474万元，对催生中小企业，发展壮大区域经济起到了十分重要的促进作用。

区工信局下属事业编制的中小企业服务机构2个，全区建成中小企业自主技术研发服务机构10个。

2.存在问题：

从陈仓区中小企业服务机构的实际情况来看，一是全区目前实际为中小企业开展公共服务的机构有陈仓区乡镇企业技术服务站、陈仓区乡镇企业审计事务所两个（事业编制、自收自支）单位，这两个单位人员编制8人，而两个单位人员的工资待遇却一直得不到保障。二是区上的财力物力有限，建设公共服务平台的资金难以落实。三是公共服务平台建设的项目缺乏强有力的资金和技术支撑。以上这些，都是我区中小企业公共服务机构面临生存危机的首要问题，也是制约我区中小企业服务机构发展壮大、更好的为全区中小企业提供服务的最大难题所在。

二、指导思想