内容发布更新时间 : 2024/5/20 0:36:58星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

APCD”工作法，即以分析（Analysis）、计划（Plan）、检查（Check）、处理（Deal With）为主要流程的烟草市场检查方法。

“A”即“分析”，是整个工作法的核心环节。专卖人员通过信息数据分析，把握市场异动脉搏，找到检查重点，“明确检查对象”。

接来下便是“P”（计划）环节。计划的排定一般由信息系统根据检查时间、工作内容、检查对象地域特点自动排出检查计划和线路，市场检查人员在此基础上根据实际调整。专卖执法人员对违法嫌疑较大的对象进行重点检查；对数据正常的守法零售客户，则免于检查或大幅降低检查频次。

在“C”（检查）环节，他们将检查步骤固化为“一核人员、二控现场、三查卷烟、四取证据、五问来源”。检查过程中，执法人员通过自主开发的“市场检查移动执法终端”现场查询信息、制作法律文书、固定影像证据。

在最后一环“D”（处理）环节，省局把处理方式分为“规范引导、行政处罚、内管处理、移送处理、案件经营、许可管理”六类，按照违法行为严重程度、证据采集情况等标准对现场检查结果进行判定，分类处理。

2013年4月，国家烟草专卖局下发了《烟草零售市场检查工作指引（试行）》，作为烟草零售市场检查方法的创新之举，其核心工作法被概括为“APCD工作法”。据悉，此工作法经由浙江绍兴市局、山东泰安市局和贵州遵义市局多方试点、多次实践完善，最终于今年在浙江绍兴试点工作会议上讨论推出。应该说，卷烟市场监管工作多年来沿袭旧有的粗放式管理方式，已经严重不能满足当前工作的需要，“APCD”工作法的出台无疑为行业市场监管工作注入一股新鲜血液。

根据《工作指引》的表述，所谓“APCD”工作法，即通过将零售市场检查工作化分为“分析（Analysis）”、“计划（Plan）”、“检查（check）”和“处理（deal with）”四个环节，通过获取、分析、应用监管对象的各类信息（主要是订单信息），发现异常卷烟零售户，从而确定检查对象，更有针对性地进行市场监管。根据试点单位的反映，这种方式一改过去按照固定线路和频率盲目走市场的传统做法，提高了效率，达到了保护合法经营、打击违法经营、维护市场秩序的目的。

“APCD”工作法就是完善“网上数据分析、三线互控信息的对比、明确检查对象、科学计划制定、现场检查联网、结果分类处理”的工作程序和系统化。“分析”是整个工作法的核心环节。有一次，笔者得到送货员反映辖区内有一个客户存在“一户两证”嫌疑，根据信息，专卖人员及时跟进，到实地巡查，结果正如信息反应的一样。我们根据相关规定进行了处理。计划的安排一般由信息系统根据检查时间、工作内容、检查对象地域特点自动排出检查计划和线路，市场检查人员在此基础上根据实际调整。专卖执法人员对违法嫌疑较大的对象进行重点检查；对数据正常的守法零售客户，则免于检查或大幅降低检查频次。检查步骤一般为“一核人员、二控现场、三查卷烟、四取证据、五问来源”。检查过程中，执法人员通过“市场检查移动执法终端”现场查询信息、制作法律文书、固定影像证据。处理方式按“规范引导、行政处罚、内管处理、移送处理、案件经营、许可管理”几项内容区分，按照违法行为严重程度、证据采集情况等标准对现场检查结果进行判定，分类处理。