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论山东半岛蓝色经济区建设给临沂经济发展带来的机遇

作者：刘洪慧

来源：《中国集体经济》2011年第10期

摘要：2011年1月4日，国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》，标志着山东半岛蓝色经济区建设上升为国家发展战略。这给山东经济社会事业发展带来了新的机遇。临沂作为对接蓝色经济区的“第一腹地”，要充分发挥自身优势，采取正确的应对措施，抓住机遇，对接蓝色经济区，以蓝色经济带动临沂区域经济全面升级发展。 关键词：蓝色经济；经济发展；机遇 一、临沂对接蓝色经济区的自身独特优势

临沂作为连接蓝色经济区的第一腹地，从外部宏观环境看及自身要素禀赋看，具有区位、交通、资源、创业成本、市场容量等方面的独特优势，这为临沂对接蓝色经济区、融入蓝色经济区，都打下了良好的基础。 （一）区位优势明显

临沂市位于山东省东南部，东北承接半岛蓝色经济区，西连中西部省内外腹地，南接长三角，处于新亚欧大陆桥东桥头堡的咽喉位置。该区不但对日照港、青岛的发展起到最有力的支撑作用，而且直接带动鲁南地区经济社会快速发展，对中西部起到强有力的辐射作用，对上升为国家战略，实现“全国中东西联动”具有缺一不可的独特作用。 （二）交通便利

临沂市交通便利，已形成公路、铁路、海上、空中、相衔接的立体网络，是鲁南苏北重要的交通枢纽。公路方面，京沪高速、日东高速、长深高速、枣临岚高速穿过临沂，境内以4条国道和14条省道干线为主，14000公里的农村公路为辅，形成四通八达的公路网；铁路方面，新亚欧大陆桥新菏兖日铁路（中国能源大通道）、晋中南大能力铁路（中国能源大通道）、胶新铁路（中国沿海大通道）、枣临铁路、东平铁路、坪岚铁路在临沂交汇；海路方面，临沂距日照、岚山、连云港三大港口百余公里；空运方面，临沂飞机场是鲁南最大的航空港。这为临沂对接蓝色经济提供了坚实的基础。 （三）商贸、物流发达

近年来，临沂市以“中国现代商贸城”为总体目标，以发展第三方物流为突破口，加大对传统批发市场的改造提升力度，积极推进临沂由传统商贸大市向现代物流强市的转变提升。目

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前，临沂已成为江北第一，全国第二的商品集散地，素有“南有义乌、北有临沂”之称。现有建材、板材、服装、五金、化工等各类专业批发市场68处，从业人员10万多人，规模和交易额居全国前列。临沂商品城的发展带来了物流的发展，临沂现在已经成为系统化、集约化的现代物流集散地和闻名全国的商贸物流中心。随着立晨和华扬两大“无水港”的先后投入使用，拉开了与相邻几大港口合作的序幕，临沂因此由港口腹地间接成为港口城市。全市外贸企业的物流成本和运输费用随之降低，而青岛、日照、连云港等几大港口则借助临沂市大物流平台，将港口的辐射能力延伸到了全国。发达的商贸物流为临沂融入蓝色经济提供了有利条件。 （四）丰富的资源优势以及发达的产业体系

临沂资源丰富。一是水资源丰富，沂河、祊河、沭河穿过临沂，支流众多，大中型水库设施完善；二是矿产资源，境内已探明可共开采的矿产资源有金、铁、石英石、石灰石、花岗石等十多种，这为日照的精品钢基地提供了强有力的支撑。

临沂是农业大市，油料产量居全省首位，粮食、水果、肉类产量均居全省前5位，农产品加工出口的空间很大。工业体系比较完备，形成了食品加工、机械、复合肥、建材、木业、医药、化工、纺织服装、电力、动植物生产养殖等支柱行业、优势产业和特色产业。这是支撑日照、青岛的重要力量，是蓝色经济区对接长三角强有力的重要一极。 二、半岛蓝色经济给临沂经济发展带来的机遇 （一）从发展定位和区域合作来看

在半岛蓝色经济区在上升为国家战略后，为了避免在招商、基建等方面恶性竞争，造成不必要的资源浪费，我们应该积极推进半岛区域经济一体化建设。山东省发改委副主任、山东蓝办副主任宋军继说，山东将按照“交通同网、市场同体、环境同治、产业联动、信息共享”的原则，加快推进基础设施布局与建设、资源配置、产业结构调整、市场体系和区域政策、生态环境治理等一体化进程。临沂作为鲁南经济区的重要一环，同时也是连接蓝色经济区的第一腹地，为临沂的发展定位和区域合作带来了良好的机遇。 （二）在生产力布局和产业发展方面

在半岛蓝色经济区规划中，明确提出了鲁南临港产业聚集区是两极之一，积极推动日照钢铁精品基地建设，集中培育海洋先进装备制造、汽车零部件、油气储运加工等临港工业；加强集疏运体系建设，密切港口与腹地之间的联系，加快发展现代港口物流业，加强日照保税物流中心建设，把鲁南临港产业集聚区打造成为区域性物流中心和我国东部沿海地区重要的临港产业基地。鲁南临港产业区既是蓝色经济区的重要一极，同时也是鲁南经济带三大经济区之一。临沂作为蓝色经济区的腹地和鲁南经济带的重要一环，这些条件都为临沂市总体产业布局发展带来了重大机遇。

（三）从基础设施的机遇来看

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在国家战略中明确提出要加快发展日照港，并且以港口为龙头带动，进一步构建铁路、公路、机场还有能源、交通、水利等一系列的基础设施。日照港作为临沂市的一个重要出海港，是临沂市承接蓝色经济的重要一环，临沂市要以建设日照港为契机，加开以港口为核心战略资源的综合交通运输体系的建设，这对临沂市的发展来讲也是千载难逢的机遇。 （四）在科教人才发展方面

蓝色经济是以发展海洋经济、构建现代海洋产业体系为主题，在推动海洋战略性新兴产业规模化发展、推动海洋优势产业集群化发展、推动传统产业高端化发展方面走在全国前列；必须突出提高海洋科技自主创新能力，必须加强海洋高端人才培养。这对临沂的人才培养、经济发展是一个重大机遇。

（五）在节能减排和生态环保方面

蓝色经济区着力构建安全清洁的能源保障体系。重点发展风能、生物质能、太阳能、海洋能和核能等清洁能源，在集约利用资源、发展循环经济以及进一步构建以自然保护区为重点的生态环境保护方面，都具有重要的意义。对临沂市低碳产业的发展将是一个良好的契机。 三、抓住机遇，采取积极措施对接蓝色经济

（一）加强与蓝色经济区的合作，特别是与日照市的合作

临沂市要融入蓝色经济区，必须加强与蓝色经济区的合作，特别是与日照市的合作。临沂和日照不论从区域位置、经贸往来还是人文关系方面，都十分密切。随着山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，全省“十二五”规划正式公布实施，为日照、临沂两市合作打开了新的空间。两市应加强合作，建立两市合作推进机制、加强两市规划衔接与产业联动、加快两市基础设施一体化建设、进一步发挥日照港口辐射与临沂腹地支撑功能、推进市场体系一体化建设进程、推进两市生态环保合作、推进两市旅游文化人才交流与合作。具体措施是：一是完善产业发展联动机制，做好产业规划衔接，建立产业对接机制；二是进一步增强港口与腹地协作功能，切实发挥日照港在临沂设立的港口营销服务中心和“无水港”作用；三是推进市场体系一体化建设进程，形成统一的金融、技术、产权和劳动力市场，实现生产要素自由流转。 （二）加快临港产业区的建设，对接蓝色经济

2010年10月，山东省政府正式批复临沂市设立“临港经济开发区”，目的是将临沂打造成鲁南经济带开发建设的先行区和示范区。国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，又为临港经济开发区带来了新的重大发展机遇。为临沂与半岛蓝色经济区的对接搭建了更高、更广阔平台。临港经济开发区位于山东省东南部，东依新兴港城日照市、距岚山港最近处仅4公里，西靠临沂商城，南与江苏省连云港市接壤，处于新亚欧大陆桥东桥头堡的核心位置，是鲁南苏北沿海港口的重要腹地。要努力将其打造成为鲁南地区最大的精品钢深加工基地、临港物流贸易基地、加工工业基地和重化工工业基地，成为整个鲁南经济带的临海桥头堡，发展临