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农经培训讲义

——杨明军

大家好！非常感谢高洋书记和左权站长两位领导提供的和大家相互认识和了解的机会，对于村会计，我们在2012年举办全县村报账员培训班的时候接触过，彼此相互有印象，部分村主任、村书记也有见过面的，没有见过面的，我们今天也认识了。我叫杨明军，在农经局农经科工作。下面，就如何做好村级财务工作和大家进行相互沟通和交流，首先，大家要树立一个理念，那就是——农经站对各村的严格要求是对大家的保护。其次，大家要认清形式，在思想上和行动上重视农村财务工作。要善于研究法律、使用法律、用好法律这个工具，解决我们实际工作中的难题。要敢于面对问题，然后妥善解决问题。结合省人大2012年7月31日批准实施的《村集体经济组织财务管理条例》及《实施办法》，围绕村集体如何做好农经工作，提出如下见解，如有不妥之处请批评指正！

2011年，我县评为“全省农村改革先进县”，2012年，我县被评为“全国农村集体三资管理示范县”，对我县三资管理提出了更高的要求。那什么是三资呢，三资就是村集体的资金、资产、资源，简称三资。

一、如何管好村集体资金？

（一）做好农村集体资金管理，至少要做到“7个坚持” ——坚持报账员管钱，明确经济责任

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村集体资金要由专人负责，不能违反规定指定他人管理，这样有利于理顺村级财务管理程序。村设报账员，管好用好村集体资金，按时到乡镇报账，这是他的职责，也是由法律明文规定的，按《村集体经济组织财务管理条例》第二十条第二款明确规定：非财务人员不得保管现金。而且33条第二款规定：村级组织主要负责人的直系亲属不得担任财会人员。但是通过今年全县农村审计的情况来看，个别村就存在非财务人员管钱这个情况。有的村是钱在书记、主任手，钱花了以后，票往村会计那一放要求报账。有的村是又找一个人管现金，村报账员专管报账，这两种情况都是不符合规定的，如果有这种情况要进行整改，由村报账员负责管现金。村报账员管现金，书记、主任要用钱，得打借据，支出报销后撤回借据，这样理顺资金往来关系，以明确经济责任。

——坚持账户管理制度、杜绝坐支现金行为 从我县实际来看，村集体的各项资金来源主要有两方面，一是村集体本身取得的各项收入，如集体“四荒”发包收入、企业服务费收入、土地补偿收入、房产租赁收入等；二是从政府各部门、各单位争取的专项资金，如文明生态村拨款、公益林拨款、基层建设年拨款、幸福乡村拨款、村村通过拨款、一事一议拨款、各项扶贫款项等。

村来资金了怎么办？大家要记住，要存账户。各村在信用社都开设了基本存款账户，村集体本身取得的各项收入，要在2日内存入村基本存款账户，不能坐支现金，坚持收支两条线。村集体取得的各项专项资金收入，从拨款单位转账

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方式给的，拿转账支票，填制进账单进账。从拨款单位取得现金的，也要在2日内存入村基本账户。村开设了基本存款账户，要按照要求登记银行存款登记簿，每月要和信用社对账，打对账单，对银行存款收支进行核对。我们要求坚持账户管理制度，一是法律法规明确规定，我们不能违法；二是保护集体资金安全，减轻大家的责任。对此，《村集体经济组织财务管理条例实施办法》以下简称《条例实施办法》也做了明确规定。如：《条例实施办法》第十七条“村集体经济组织本身产生的收入款项必须及时存入资金基本账户，最迟不得超过2天；上级下拨或其它来源的收入款项必须以转账形式及时存入资金基本账户，严禁直接领取现金。第二十二条 村集体经济组织对上级下拨或其他来源的专项资金，应及时存入资金基本账户，专项核算，专款专用。任何单位和个人不得滞留、截留、挪用，不得改变专项资金的用途，金融机构不得用专项资金抵顶村集体经济组织的负债。法律对村级资金管理做了明确规定，大家要严格按照法律规定，做好资金管理。

★如果村里工程需要分期支付一定的预付款，备用金不够用怎么办？

对于大额支出，根据《青龙满族自治县村集体资金账户管理办法》规定，超过备用金数额的，须填制临时预支单。临时预支单由村书记、主任、理财组长签字，乡镇审批才能从账户支款。假设有工程支出，预支30%，支30000元，支款时，根据乡镇审批的《临时预支单》、支票存根联进行报

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