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第一章 新闻自由观的历史

新闻自由作为公民民主权利的一部分，是人类社会文明发展的一项积极成果，列宁就曾称赞出版自由是一个\伟大的口号\。

按照人们对新闻自由的一般理解，新闻自由的基本内涵在于，强调人们有获取各种新闻信息和表达自己思想观点的自由，媒体有根据受众的需要传播新闻信息和发表公众意见的自由，这种自由应当受到法律保护，任何组织和个人不能任意限制和剥夺公民和媒体的这些新闻自由权利。 例如，在资本主义条件下，新闻自由体现的是为私有制条件下的资本主义的政治制度和经济制度服务的明显特征。而在社会主义条件下，新闻自由体现的则是为以公有制为主的社会主义的政治制度和经济制度服务的明显特征。 从现今的认识出发，我们可以为新闻自由作如下定义：新闻自由是公民民主权利的一种，是言论自由、出版自由在新闻传播领域内的体现。它是指“收集、发布、传送和收受新闻的自由，包括报刊的出版自由、电台与电视的播放自由、新闻采访与报道的自由，以及发表新闻评论的自由”等。

1、这个定义切合着国际新闻自由协会（International Press Institute IPI）为新闻自由提出的四条标准。但新闻自由思想的发展，却是有着经300多年的漫长历史的，总

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体上可以分为争取出版自由、争取言论自由、争取采访自由和争取公众新闻自由四个大阶段。

新闻自由是从西方资产阶级反对封建专制、争取新闻业的自主权开始的，是资产阶级反对封建的斗争中提出的“伟大口号”。新闻自由的口号最早是在英国资产阶级革命时期提出的。英国是世界上第一个进行资产阶级革命的国家，17世纪40年代，英国爆发了资产阶级革命，国会取代皇家掌握了政权，但原有的对出版的管制与特许出版制度仍未废除。1644年11月，英国诗人、资产阶级政论家约翰〃弥尔顿向议会发表了《出版自由请愿书》的长篇演讲，第一次明确提出了“出版自由”的口号。根据“主权在民”和“天赋人权”的思想，对封建专制制度对人民的自由民主权利的压制进行了犀利的揭露和批判，并提出出版自由是人的与生俱来的权利，限制人民的出版自由就等于压制真理，因为真理只有在“自由而公开的斗争”中，才能战胜谬误，证明自己的真理性；他认为，“杀人只是杀死了一个理性的动物，破坏了一个上帝的象；而禁止好书则是扼杀了理性本身，破坏了瞳仁中的上帝圣象。”

2、 因此，对出版的查禁与特许，实际上就是伤害真理本身。弥尔顿的这些思想，为自由主义新闻理论奠定了理论基础，他所首倡的出版自由观念，以及从中引导出的“观念

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的公开市场”、“自我修正过程”概念，后来发展成为报刊自由主义理论的基本原则，而这些理论，正是近代资产阶级新闻传播的思想基础、西方文明的指导原则。之后，英国资产阶级民主主义者约翰〃利尔伯恩于1645年提出《天赋人权辩护书》，主张出版自由是人民的“天赋人权”。1649年，以利尔伯恩为首的平民党发表了新人民公约，明确主张法律面前人人平等，宗教信仰和出版自由应有保障。1695年，特许出版制度被废除，至此，出版自由的口号成为一项基本原则写进了资产阶级民主主义的政治纲领。特许出版制度废除后，人民要求有更多的表达意见以及批评政治的自由，而政府则以知识税对出版物施加经济压力，而以津贴制度扶持倾向于政府的报刊，以煽动诽谤罪压制一切不利于政府的新闻报道与言论。后在约翰〃威克斯等人的斗争下，1792年英国制定了进步的“法克斯诽谤法案”。于1861年废除了“知识税”，1868年国会正式承认记者有报道及批评国会的自由，不构成煽动诽谤罪，报业是独立于僧侣、贵族和平民之外的“第四等级”。至此，言论自由的原则得以确立。

当取得出版和言论自由后，采访的自由问题随之突出，于是，人们又呼吁新闻采访的自由的权利，要求不得对记者的采访进行限制与检查。通过一系列的斗争，记者采访的限制大为减少，就算采访总统、首相也不会被限制。除了英国之外，1789年法国资产阶级革命胜利后，国民议会制宪会议

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