内容发布更新时间 : 2024/5/19 1:25:36星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

20XX年苏州工业园区发展经验总结

苏州工业园区发展经验总结

苏州工业园区(以下简称园区)是中国和新加坡两国政府间重要的合作项目。18年2月经国务院批准设立，同年5月正式启动。18年来，园区已经成为一个初具国际竞争力的高科技工业园区。园区开发建设所走过的历程，是我国推进改革开放和探索社会主义现代化建设规律的成功缩影。园区发展所取得的成果，是坚持对外开放基本国策，实践邓小平理论、“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的生动体现。在改革开放30周年之际，认真总结和推广园区发展的成功经验，对于进一步提高国家级经济技术开发区的发展水平，更好地发挥其窗口、示范、辐射和带动作用具有重要意义。 一、园区开发建设的主要历程

园区启动建设以来，认真贯彻落实改革开放基本国策，坚持中新合作开发，结合国情和开发建设实际，广泛学习借鉴国内外先进地区成功经验，积极探索新型工业化和城市现代化发展之路，开创了中外经济技术互利合作的新模式。园区开发建设主要经历了以下三个阶段： (一)酝酿启动阶段(1992-18年)

18年春，邓小平同志在南巡谈话中指出“新加坡的社会秩序算是好的，他们管得严，我们应当借鉴他们的经验，而且比他们管得更好”，在新加坡高层引起了积极反响。当年9月李光耀资政率团访华，表达了中新合作建立借鉴新加坡经验载体的意向。此后，中新双方围绕合作开发事宜进行了多次协商和实地考察，最终确定选址苏州。18年2月11日，国务院下发《关于开发建设苏州工业园区有关问题的批复》(国函9号、国函[2006]128号、国阅[2002]37号、国阅[2003]11号、国阅[2004]71号、国阅[2006]70号、国阅[2007]62号)，赋予园区多项特殊政策措施。商务部牵头会同国务院有关部门，先后在项目审批、财政税收、外事管理、海关监管等方面授予园区特殊的管理权限和先行先试政策，各理事单位对园区发展给予了具体指导和帮助。新加坡全国动员，抽调国内最优秀的人才参与园区规划建设，专门成立“软件”办公室，负责向园区转移管理经验，毫无保留地传授土地规划开发、经济发展和社会公共管理等方面的成功经验，为园区加快发展创造了良好的条件。

1 / 7

(三)园区发展取得的成就，是江苏省、苏州市及园区共同努力的结果 江苏省、苏州市始终把园区作为对外开放的重中之重，专门成立领导小组，制定政策措施，集中全省全市人力、物力与资金、资源全力推动园区开发建设。18年来，园区加强领导，坚持借鉴与创新有机结合，坚持开发建设与生态环境保护良性互动，坚持亲商亲民理念与优质高效服务高度统一，坚持经济发展与社会进步统筹协调，取得了合作开发的丰硕成果，走出了一条率先发展的成功之路。 四、园区开发建设的主要经验

回顾过去的18年，园区在实践中大胆探索，在竞争中寻求主动，在规划开发、招商引资、科技创新、节能环保、社会建设、体制创新等方面积累了宝贵的经验：

(一)坚持科学规划，有序推进实施，不断提升开发建设水平

科学超前、先进合理的规划，是促进资源整合、凝聚开发合力、保障开发水平、增强开发区持续竞争力的基础和前提。“规划先行”、“规划即法”是园区取得成功的关键因素，也是最值得推广的园区发展理念之一。

园区开发之初，就借鉴新加坡和国际先进城市规划建设经验，编制完成富有前瞻性和科学性的总体发展规划，并先后制定300余项专业规划，形成了严密完善的规划体系。所有规划项目严格实行招投标制度，重点区域和重要景观项目规划设计面向全球公开招标。在规划中率先引入“白地”、“灰地”、“弹性绿地”等先进理念，对短期内不明确用途的地块实施弹性控制，有效提高土地开发效益和集约利用水平。

园区规划注重实施，坚持以规划引导建设、以城市设计指导地块开发，强调规划执行的权威性与强制性，对不符合规划要求的项目，坚决实行“一票否决制”，对开发建设过程中投资者超出规划范围的要求，严格执行“违规申请”相关程序。目前，园区开发现状与18年前的总体规划蓝图基本一致，为投资者营造了可预见的、低风险的投资环境。

借鉴新加坡“需求未到，基础设施先行”的做法，按照“先规划后建设，先地下后地上”的开发建设原则，适度超前建设重要的基础设施，严格按规划功能区域和控制指标整体推进开发，所有重大项目全部进行环境影响评估，所有建设项目全部实行一站式审批，纳入有形市场招投标，所有建筑工地全部使用商品混

2 / 7

凝土，避免了滚动开发的盲目性和随意性，保证了开发建设的高强度与高水准。中新合作区每平方公里基础设施平均投资强度达到5.6亿元，首期8平方公里建成区平均建筑密度达60%、容积率达1.3，接近新加坡中心城区水平。 (二)坚持全球定位，创新招商方式，不断促进产业优化升级

园区始终突出招商工作的龙头地位，积极拓展招商思路，构建招商网络，创新招商方式。充分发挥中新联合招商体制优势，坚持大小项目并举、内资外资并举、二三产业并举、存量升级与增量引进并举的方针，先后建立以管委会招商局、科技招商中心、各镇招商中心以及CSSD招商部和各国有公司为主体的专业化招商队伍，开创性地实施小分队、多批次“敲门招商”，注重运用以商引商、中介代理招商、行业主题招商、网上信息招商、投资代建招商、产业链招商以及创投参与、债券发行、上市并购等多种有效手段，形成严密高效的招商网络资源，使园区常年保持数百个项目源和数十亿美元的项目储备规模。

园区倡导“择商选资”理念，将资本密集、技术密集、基地型、旗舰型项目作为招商重点，瞄准世界500强及其关联项目，引进位居产业核心地位的龙头项目，带动相关配套项目进驻。近年来，根据经济全球化新趋势和产业转移新变化，园区坚持内资项目与外资项目招商并举，统筹兼顾先进制造业与现代服务业发展，更加注重招商资源向科技项目、服务业项目、税收型项目转移，加快从招商引资向择商选资和招才引智转变。

(三)坚持科技兴区，注重载体建设，不断提高科技创新能力

园区始终把科技进步作为立区之基、强区之本，在不断扩大外来技术溢出效应的同时，更加注重提高原始创新与集成创新能力，加快从“投资驱动”向“创新驱动”、从“资源依赖”向“科技依托”、从“园区制造”向“园区创造”转型。

园区先后制定出台增强自主创新能力、建设创新型园区、鼓励设立研发机构等10多项扶持政策，启动实施“科技跨越计划”、领军人才创业工程、310工程(重点培育10家拥有自主知识产权的技术密集型企业、10家快速裂变增长的科技型上市企业、10家技术先进型服务外包领军型企业)，建成集成电路(IC)设计、软件评测、人才培训、软件能力成熟度模型(CMM)认证以及生物医药、纳米技术等一批公共技术服务平台，设立、集聚各类风险投资、创业担保、产业投资

3 / 7