内容发布更新时间 : 2024/6/3 22:52:10星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

市深化开放型经济体制改革实施方案

为深入推进全市开放型经济体制改革，加快构建开放型经济新格局，根据《XX省深化开放型经济体制改革的实施方案》（X政发〔2014〕36号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持把发展开放型经济作为发展动力的重要引擎、补齐短板的重大举措，牢固树立五大发展理念，紧紧抓住国家扩大内陆开放、建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路和长江经济带等重大机遇，积极主动和深度融入对外开放大格局，加快建设开放大平台和载体，推动全面深化开放型经济体制改革，全面构建全方位、宽领域、多层次、高水平对外开放新格局。

二、总体目标

到2020年，初步建立起与国际规则相接轨、与市场决定资源配置要求相匹配、与发展阶段相适应的开放型经济体制机制，基本建成与开放型经济相适应的政务法治环境，开放型经济对拉动经济增长、扩大投资、促进就业、服务民生等贡献度显著增强，全市开放型经济规模和质量大幅提升，主要经济指标进入全省先进行列，其增幅

高于全省平均水平。新建国家级园区1个，开放通关口岸1个以上。实际利用外资年均增长10%，总量达到3亿美元；内联引资年均增长10%，总量达到1400亿元；进出口年均增长15%，总量达到23亿美元；境外投资、国际工程承包和服务贸易保持年均增长10%以上。

三、主要任务

（一）改革境内外投资管理体制

1.放宽外商投资领域。除国家法律法规明令禁止的领域和行业，均向内外资有序放开。推进金融、教育、医疗、文化、旅游等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、商贸物流、电子商务等服务业领域准入限制。重点推动外资（含台、港、澳）金融机构在邵设立商业保理、融资租赁、融资担保、小额贷款、创业投资及创投管理等类型金融企业；鼓励引导国际教育机构新设或合资设立国际学校，吸引各类外资在邵设立独资或合资医疗机构；支持外商投资文化创意、动漫游戏、数字产业、会展和旅游产业。鼓励外国资本和民营资本以参股、并购、融资租赁等方式参与市内国有企业改组改造，支持外国资本和民营资本投向交通、电力、水利等市内基础设施建设领域。（责任单位：市发改委、市商务局、市国资委、市旅游外事港澳侨务局。排在第一的为牵头单位，下同）

2.推进“准入前国民待遇加负面清单”外资管理模式。推进外商投资项目管理制度改革，密切跟踪国家负面清单工作，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。建立和完善外商投资项目的安全审查、反垄断审查等监管机制，研究制定对敏感行业、本地特色产业和高新技术产业的相关保护政策。（责任单位：市发改委、市商务局、市经信委、市科技局、市工商局）

3.优化投资审批流程和监管方式。推动投资企业项目、合同、章程在线受理、在线审批或备案，建立分层级的外资项目投资全程代办和一站式、并联式审批机制。依法推动立项、规划、环评、质检等行政审批事项和经济管理权限的精简和下放。加快外商投资企业联合年检制度改革，推行年度运营情况网上申报及共享制度，探索建立外商投资企业全周期监管体系。（责任单位：市发改委、市商务局、市住建局、市国土资源局、市环保局、市质监局、市工商局、市外汇管理局）

4.推行境外投资备案制管理。按照能放尽放的原则，进一步简化境外投资核准手续，进一步对境外投资开办企业推行“备案为主，核准为辅”的管理模式。鼓励企业和个人发挥自身优势到境外开展投资合作，有序推进个人境外投资试点，稳步推进境内个人直接投资境外资本市场，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，鼓励创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。（责任单位：市商务局、市发改委、市旅游外事港澳侨务局）