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人大代表建议复文摘要公开表

建议名称 公开方式 主动公开 复文摘要： 对十二届全国人大三次会议第2552号建议的答复 公开时限 部领导签发后5个工作日内 十二届全国人大三次会议第2552号建议答复摘要 栗翠田代表提出的关于加大农村土地流转力度促进农业机械化发展的建议收悉，结合我部职能，经商人民银行和财政部，现答复如下。 一、关于加大对土地流转的宣传力度 近年来，中央先后出台了多个土地流转有关的政策文件，如《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（中办发〔2014〕61号，以下简称中办发61号文件）、《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》（农经发〔2015〕3号）等。为深入学习贯彻土地流转相关政策精神，农业部组织召开了全国农业系统宣传贯彻中办发61号文件的视频会，组织了两期地市级农业系统负责同志专题培训班，配合中组部举办了一期地市级党政领导专题研究班，进一步深化各级农业干部对引导土地有序流转、发展适度规模经营重要性的认识。通过在农民日报、新华网等媒体刊登相关政策文件解读，进一步加强了对土地流转等政策的宣传。各地党委政府通过举办培训班等多种形式，认真学习和宣传贯彻中办发 1

61号文件等相关政策。截止目前，各地已组织省市两级专题培训316期，培训2.9万余人。下一步，农业部将配合宣传部门，广泛利用各种媒体，面向广大基层干部和农民群众，宣传中央土地流转政策和各地贯彻落实中出现的好经验好做法，推动中央精神切实落到实处。 二、关于鼓励和支持懂技术、会经营的人才发展农业 懂技术、会经营的农村实用人才是广大农民的优秀代表，是实现农村土地有序流转、发展农业适度规模经营的骨干力量。近年来，我们不断加大农村实用人才培养力度。一是开展示范培训。2006年以来，面向全国大规模开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训，截至目前共组织3.6万名村“两委”成员、种养大户、家庭农场主、合作社负责人、大学生村官等到培训基地参观考察、学习交流，着力提高他们致富带富的能力。二是进行帮扶资助。近年来，在有关社会力量支持下，先后实施了“百名农业科教兴村杰出带头人”和“全国杰出农村实用人才”资助项目，累计遴选140名优秀农村实用人才，每人资助5万元。去年，启动实施了“全国十佳农民”资助项目，每年遴选10位杰出职业农民，每人资助5万元，为他们搭建干事创业的平台。三是谋划扶持政策。2013年起，连续两年开展农村实用人才认定试点，探索认定管理、配套政策一体化认定体系，推动地方加大对认定后的农村实用人才扶持力度。目前，我们正在统筹推进新型职业农民和农村实用人才认定工

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作，并下发了《关于统筹开展新型职业农民和农村实用人才认定工作的通知》（农人发〔2015〕3号），目的之一就是要推动各地把农业补贴资金、示范推广项目、土地流转政策、金融信贷支持等扶持政策与评价认定、证书发放等工作挂钩，进一步提高扶持的精准度和认定的含金量，为新型职业农民和农村实用人才创业兴业营造良好环境。 三、关于优先安排转让土地的农民做工 中央高度重视流转土地农民的就业问题。2014年中办发61号文件特别指出，鼓励有条件的地方制定扶持政策，引导农户长期流转承包地并促进其转移就业。支持农业企业与农户、农民合作社建立紧密的利益联结机制，实现合理分工、互利共赢。2015年4月印发的《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》也明确提出，工商资本进入农业，应通过利益联结、优先吸纳当地农民就业等多种途径带动农民共同致富，不排斥农民，不代替农民。鼓励“公司+农户”共同发展，支持农业企业通过签订订单合同、领办创办农民合作社、提供土地托管服务等方式，带动种养大户、家庭农场等新型农业经营主体发展农业产业化经营，实现合理分工、互利共赢，让农民更多地分享产业增值收益。下一步，农业部将指导地方深入贯彻落实中央政策要求，切实保护流转土地农民在就业等方面的利益。 四、关于加大农机购置补贴力度

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