内容发布更新时间 : 2024/12/23 21:38:48星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。
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保持科学发展观重新确立开发区发展的定位
充分认识科学发展观的重要意义 重新确立开发区发展的定位
坚持以人为本、全面协调、可持续的发展观，是中央提出的经济和社会发展新方向，上述三个观点：“坚持以人为本、全面协调、可持续发展”，则是科学发展观的核心内容。作为开发区的国土资源管理工作来讲，更要努力研究和认识科学发展观的深刻内涵，探索经济发展与国土资源保护与利用之间的最佳平衡点，对今后发展的方向进行重新定位和思考。下面就结合开发区的实际情况，谈几点个人想法。 一、廊坊开发区经济高速发展，土地利用潜力前景堪忧。 从1992年建区到2003年底，廊坊开发区累计实现国内生产总值142亿元，工业总产值225亿元，工业销售收入218亿元，财政收入18.8亿元，出口创汇4.9亿美元。其中2003年实现国内生产总值42亿元, 比上年增长36.8%；工业销售收入62亿元，增长34.7%；财政收入6亿元，增长33.4%；实际利用外资8426万美元, 增长11.2%；实际引进内资25亿元, 增长11.5%；贸易出口9940万美元，增长23.3%；固定资产投资24.3亿元，增长19.7%。开发区的经济取得了高速的发展，但付出的代价是到２０１０年的规划用地指标已提前用完，目前的出路是想通过规划的修编进一步追加用地指标，以维持今后开发
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区的发展。现在开发区已经出现了无地可用的困难局面，因此我们必须重新审视过来开发区在土地利用上的做法，用科学的发展观指导确立今后的发展方向。
二、开发区城市规划需要重新定位，集约利用土地势在必行。 近年来，开发区城市建设迅速发展，城市化进程不断加速，城市功能不断完善，规模不断扩大，对于促进经济社会发展发挥了重要的作用。但是，在城市快速发展中，出现了土地粗放利用的问题。廊坊开发区截止到2003年底共批准征用土地24761亩，按产业分类，工业项目211宗，面积8782亩，占35.5 %；住宅类用地23宗，面积2289亩，占9.2%；商服类用地52宗，面积1853亩，占7.5%，公用设施用地30宗，面积713亩，占2.9%,公共建筑用地26宗,面积7267亩,占29.3%,交通用地7宗,面积3593亩,占14.5%,特殊用地1宗,面积264.亩,占1.1%。从目前开发区的用地结构分析，开发区应是以工业为主的产业区，如果建成功能齐全的小而全城市部局，势必会造成资源的浪费和重复建设。因此在今后的规划思想上我认为应坚持以下原则：发挥城乡规划的调控作用和有效实施的关键是提高规划的科学性，要将科学发展观作为规划编制的指导思想；规划理念上要以人为本，促进全面、协调、可持续发展；规划方法上要善于统筹兼顾，促进城乡、区域、经济社会、人与自然和谐协调发展；规划内容上，突出强制性内容，有效配置资源，保护资源环境；规划体系上，要形成功能清晰、衔接协调的城乡规划体系。 要根据“五个统筹”的要求，调整规划的编制内容。规划编制要由注重确定开发项目为主
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逐步过渡到注重保护和合理利用各种资源，从注重确定城市性质、功能、规模、定位转向注重控制合理的环境容量，确定科学的建设标准，以促进开发区的可持续发展。同时，规划编制要体现市场经济规律，考虑开发区的运行成本。比如当今交通越来越发达，人的活动范围越来越大，就应当考虑结合人的流动来确定开发区的城市功能问题。有些功能设施要考虑与市区共同享有。
三、以科学发展观为指导，研究和制定开发区发展新思路。 开发区今后的发展思路是：坚持高科技、外向型、园林式、现代化的总体定位，坚持以信息产业为重点的现代制造业为主体、以会展旅游两大新兴产业为两翼、以科教产业为助推器的产业定位，努力把廊坊开发区建设成为产业结构合理，经济和社会事业协调发展的现代化新经济区。在项目建设上做到“一建二改三突破”，即：新建廊坊开发区高新技术创业中心；继续改进和完善招商机制，改进和完善机关内部管理体制；在投资规模大、科技含量高和税收回报好的项目引进上实现突破，特别是在特大项目（内资10亿元以上、外资1亿美元的生产性项目）的引进上要实现突破。在发展高科技、实现产业化方面，继续坚持以项目建设为重点，着力引进世界500强和跨国公司企业及研发机构，整体引进国家科研院所和大专院校具有自主知识产权企业，大力发展机械、电子信息、生物医药、新材料等技术密集和知识密集型企业，努力把廊坊开发区建成以发展高新技术产业、外向型经济、旅游会展经济为重点，新兴第三产业高度发达，集新型高科技
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