内容发布更新时间 : 2025/1/8 17:25:08星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

浅谈对构建服务型政府的认识

摘要：进入新的历史时期，建设一个民主、高效、法治、透明、责任、社会公众满意的服务型政府是我国实现人民最根本、最直接、最现实利益的基本诉求，是建设社会主义和谐社会的关键，是我国政府改革的长远战略取向。本文通过对服务型政府内涵的界定和分析，详细阐述了我国构建服务型政府的必要性和措施。 关键词：服务型政府 人民满意 和谐社会

近年来，我国“政务超市”、“行政审批大厅”、“一站式服务”等政府的便民行动，尤如春风拂面，细雨润田，给广大人民带来了很多便利。涉及民生的，政府积极组织听证会，听取各方意见、建议，不断增强决策的科学性；涉及企业的，政府减少行政审批环节，不断提高行政效率。市民若需要反映社会问题的，可以通过 “市长电话”、“市长电子信箱”、“市长微博”等等信息网络平台，充分行使自己的政治权利和自由，便于政府及时、高效解决群众在生产生活中出现的问题。鉴于此，很多人认为，这就是建设服务型政府。其实，虽然这些做法确实是服务型政府建设的重要方面，但不能把它看作是服务型政府建设的全部内容，并不是政府为公民做了多少好事，多提供一些服务，多开设几个服务大厅，就是服务型政府了。那么，到底什么是服务型政府呢？我国在建设社会主义和谐社会的过程中，应该如何构建服务型政府呢？针对于这些问题，笔者接下来肤浅谈谈对“服务型政府”这一问题的认识。

一、服务型政府的内涵的界定

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（一）、服务型政府是以人为本的政府。我国是人民当家作主的国家，公民与国家形成了新型的关系。人民是国家的主人，政府的权力来自人民，必须服务于人民，接受人民的监督。但是，由于长期受传统观念的影响，一些政府部门及其工作人员，往往更多的是从“官本位”的角度来看待手中的权力，来对待群众，不同程度地存在重权力轻责任、重管理轻服务的现象。其实，服务型政府从本质上更应该是一个“服务员”角色，政府出台的每一项政策，制定的每一个举措，落实的每一个环节，都应该尊重人民意愿，体现人民意志，为人民利益服务。因此，衡量政府一切工作的尺度，应该是时刻把人民群众利益放在首位，要看人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成，这样的政府才是服务型政府，才是人民满意的政府。

（二）、服务型政府是透明政府。在这个社会生活深刻变革、各种矛盾相互交织的时代，国家政务公开透明才能进一步实现政府与民心、民意、民情的联动，保障人民政府为人民服务。近年来，我国在政务公开方面确实迈出了坚实的步伐。比如，我国的立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等80多部法律、行政法规等对相关政府信息的公开做了规定，使政务更公开更透明。其实，人民的政府，没有自己的利益，只有人民的利益，行使权力时就应当是透明的。政府透明了，人民知情权才有保障，才能随时观察政府是不是在为实现人民利益努力；政府透明了，人民才会积极参政议政，充分表达民意，防止不当决策损害人民利益；政府透明了，政府官员才不敢懈怠，注重体察民情，顺应民意，接受监督，人民群

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众才会增强对政府的信任和信心。近年来许多事实表明，群众知情有助于化解疑虑，政务公开有利于处理危机。因此，一个服务型政府，必然也是透明政府。

（三）、服务型政府是法治政府。所谓法治政府，主要是指政府根据人民意志依法组建而成；必须依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责；必须保障人民依法享有各项权利和自由；必须接受人民的监督；行政违法必须承担责任。简单说，政府必须依法产生、受法律约束、依法律办事、对法律负责。而这些恰恰是一个政府成为服务型政府的必要条件。试想，如果一个政府不是按照人民意志和法律程序组建而成，不能依照法律权限和程序行使权力，不能保障人民权利和自由、不接受人民监督，就不能保证它对人民负责，就不能保证它的权力用来为人民服务，它也就不可能成为一个服务型政府。

（四）、服务型政府是责任政府。问责制度是建设服务型政府一项必不可少的制度。近几年，“引咎辞职”、“问责制”逐渐为人们所熟悉。从2003年非典事件、中石油开县天然气井喷事故，到2004年吉林市中百商厦特大火灾，再到2005年松花江污染事故，一些负有责任的人有的被免职、有的引咎辞职，承担了应有的责任。人们深有感触地说，再也没有“太平官”可当了。正所谓有权必有责，政府的权力和责任始终是一对“孪生”兄弟，每一份权力都连带着一份沉甸甸的责任。以前人们往往认为，“当多大官就有多大权”，现在更认识到，“当多大官就有多大责任”。政府部门及其工作人员因不作为、乱作

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为或不当作为而造成不良后果的，都要给人民一个“说法”，都要严肃追究有关人员的责任。实践证明，服务型政府必然也是一个责任政府。

二、构建服务型政府的必要性

（一）、建设服务型政府，是构建和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业全局出发作出的一项重大战略决策，对政府改革和建设提出了新的更高要求，其中一个重要方面，就是建设服务型政府。在我国，各级政府拥有很大的权力，掌握着大量公共资源，在和谐社会建设中承担着主要责任。构建和谐社会，要求政府既要履行好经济调节和市场监管的职能，促进经济健康发展，为促进社会和谐创造物质基础；更要履行好公共服务和社会管理职能，大力发展社会事业和公共事业，为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务，不断加强社会管理和建设，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定。而后一方面恰恰是当前政府职能的薄弱环节，因此迫切要求通过加快服务型政府建设来改善和加强。

（二）、建设服务型政府，是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。在社会主义市场经济体制下，市场和政府各有分工，在资源配置中发挥基础性作用的是市场；政府的职能定位更主要的是为市场主体提供服务和创造良好的发展环境，包括法制环境、信用环境和市场环境等，通过经济调节弥补市场失灵带来的弊端，而不是用行政手段去直接干预经济运行。如果政府在市场活动中既当“裁判员”，又当“运

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