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第三课 我国政府是人民的政府

一、考试说明

1、理解我国政府的主要职能

2、说明我国政府的宗旨和政府工作的基本原则

二、考生必背

1、我国政府担负的主要职能 （1）我国政府的性质

我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了我国政府是权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。 （2）我国政府担负的主要职能

政府的职能归结起来就是两个：管理和服务。具体地讲，政府的职能有四种：政治职能；经济职能；文化职能；公共服务职能。

①保障人民民主和维护国家长治久安的职能（打击、惩治犯罪，保护国家或公民的权益）。 ②组织社会主义经济建设的职能（经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平）。

③组织社会主义文化建设的职能（宣传、理论或精神，科、教、文、卫、体等各项事业）。 ④提供社会公共服务的职能（公共基础、文化、卫生设施的建设，医疗、社保、计生，自然环境保护等）。

2、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 （1）政府的工作宗旨：为人民服务。 （2）政府工作的基本原则：对人民负责。 （3）对人民负责的要求：①坚持为人民服务的工作态度。 ②树立求真务实的工作作风。

③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 （4）向政府求助和投诉的途径

①开热线电话 ②设立信访部门

③发展电子政务 ④依法建立行政仲裁、行政复议、行政诉讼制度（法律途径）

三、知识疏通

◆知识结构

危难之中见“公仆”本色我国政府是人民的政府政府的职能：管理与服务政府的主要职能人们的公共生活受到政府的作用人们享受着政府提供的便民利民的政府相信政府公民意识和政支持政府治素养的体现寻求政府的帮助监督政府的行为解读一个市长的承诺原因管理政府的责任：对人民负责坚持对人民负责的原则要求向谁求助求助有门投诉有道政府提供途径公民要学会求助

◆内在联系或对比分析

1、国家性质、政府性质和政府职能的关系

（1）国家性质决定政府性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了我国政府是权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

（2）政府性质决定政府职能，政府职能反映政府性质。

2、我国政府以及产生：我国宪法规定，国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高行政机关；地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级行政机关；中央人民政府和地方各级人民构成我国的政府。我国政府由国家权力机关（人民代表大会）组织产生，对其负责并受其监督，两者是领导与被领导、监督与被监督的关系。 3、政府职能是由政府实施，其他机关或团体都不是职能的主体，如政协、党的机关（如中共中央、市委、省委等）。 ◆重点、难点、疑点点拨 1、政府责任：对人民负责

政府的工作宗旨——为人民服务。 政府工作的基本原则——对人民负责。 对人民负责的要求：

（1）坚持为人民服务的工作态度 （2）树立求真务实的工作作风

（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法

决定 决定 体现

国家性质————政府性质————政府职能————工作的宗旨与原则

反映

2、向政府求助和投诉

（1）、政府是与我们联系最密切的国家机关 （2）、向政府求助和投诉的途径

①、开热线电话 ②、设立信访部门

③、发展电子政务 ④、依法建立形状仲裁、行政复议、行政诉讼制度

（3）、向政府求助和投诉的意义

①、有助于解决自己面临的困难，维护自身合法权益 ②、有助于促进政府不断改进工作 3、政府权威及其来源

（1）影响政府权威的决定因素是什么？

——从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。

（2）我国政府权威体现在哪些方面？

①坚持依法行政，从而维护人民群众的根本利益； ②廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务； ③有较高的信誉； ④富有威望和影响力；

⑤它得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止； ⑥对社会政治、经济、文化有积极的指导和促进作用。

（3）区别有无权威的政府的根本标志是什么？ ——政府的管理是否被人民自觉地认可和服从。

（4）怎样才能树立政府的权威？

树立政府权威，要做到以下几个方面的工作。首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。其次，政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。最后，政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。”

总之政府树立自己的权威，最根本的是坚持以下三个方面：坚持权为民所用；坚持情为民所系；坚持利为民所谋。

4、政府具有经济建设的职能并不意味着政府可以直接干预经济活动

（1）在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中担负特别重要的职能，主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。

（2）政府管理经济的职能并不意味着政府可以直接干预经济，而是以宏观调控为主，变直接干预为间接引导，变“指挥”为“引导”，主要依靠经济和法律手段为主，辅以必要的行政手段，防止统得过严，管得过宽，束缚了各方面的积极性。

四、典型题解题分析

例1 （2018年江苏高考卷第9题）2018年7月，国务院启动城镇居民基本医疗保险试点，并将在3年内全面推开。这表明政府在履行（ ） A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B．组织社会主义经济建设的职能 C．组织社会主义文化建设的职能 D．提供社会公共服务的职能

解析：国务院启动城镇居民基本医疗保险试点，是在加强公共卫生方面的建设，提高医疗保健水平，建立健全社会保障体系，因而体现履行社会公共服务的职能。

答案：D

例2 “脱贫四五年，一病回从前；得了阑尾炎，白种一年田。”这是一位全国政协委员在今年“两会”期间的描述“看病难看病贵”的顺口溜。对此，国家正在加强对医药生产和流通领域的监管，积极建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。从政治常识看，国家这一

举措表明（ ）

A、国家在履行管理经济的职能 B、国家在履行社会公共服务的职能 C、医药卫生费用属于国家公共财政支出 D、体现了政协在国家管理中的决策权 解析：国家正在加强对医药生产和流通领域的监管，积极建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。这是在加强公共卫生方面的建设，提高医疗保健水平，建立健全社会保障体系，因而体现履行社会公共服务的职能。

答案：B

例3 随着改革的不断深化，我国政府管理方式正在发生积极变化。去年某夜，北京京广中心附近道路塌陷，许多人次日一早收到市政府发来的短信，提醒市民绕道而行；春节前，很多市民收到了市政府的拜年短信，叮嘱燃放烟花爆竹要遵守规定，注意安全；清明节前，市政府又通过媒体提醒扫墓市民注意行车路线、防火和安全。如果要将上述事件写成新闻报道，你认为最合适的标题是 （ ）

A、转变职能，政府性质逐渐改变 B、以人为本，政府服务更加完善 C、重视安全，政府职能日益多样 D、执政为民，政府权力不断扩大

解析：本题重在理清材料中的三件事件重在强调政府是为民服务的政府，强调以人为本，服务更加完善。就是转变职能，我国政府性质也没有改变；政府职能也不会因为做了几件应该做的事而多样；更不能说政府的权力在扩大，这是政府的义务。

答案：B

例4 （2018年全国卷Ⅰ）近年来，各地政府根据“行政许可法”实行行政审批制度改革。在大量削减行政审批项目的同时，简化行政审批程序，以“进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结”为标准，建立专门的行政审批中心，并将其纳入电子政务建设规划之中。行政审批制度改革有利于政府 ①贯彻依法行政原则 ②履行公共服务职能 ③提高办事效率 ④监督其他国家机关 A．①③④ B．①②④ C． ①②③ D． ②③④

解析：①②③都是政审批制度改革带来的意义，④说法错误，行政机关与其他国家机关都共同接受本级权力机关的监督。

答案：C

例5 河南省某市成立行政服务中心，把过去“群众围着政府转”转变为“政府围着群众转”，坚决克服了“门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办”的不良现象，这种做法主要体现了政府（ ）

A坚持民主集中制原则 B.坚持依法治国原则

C.坚持对人民负责原则 D.做到了法律面前一律平等

解析：材料内容突出了要为人民办实事，因此选C. 答案：C 例6 （2018年江苏高考政治试题第39题）

某中学门口因小摊贩设摊，引起交通堵塞。在城管执法过程中，摊贩与城管时常发生冲突。针对这一现象，该校部分学生成立探究性学习小组，进行相关调查。

一些同学进行实地采访：

城管人员认为：小摊贩无证经营，到处乱摆摊，造成交通堵塞，严重影响市容。小贩大吐苦水：办证谁不想啊？可我们是小本经营，赚的钱刚够糊口，摊位租金又贵，只得在马路上跑（采访中，学生发现小摊贩大多是下岗人员和外来务工人员）。顾客认为：小摊贩设点灵活方便且价格便宜。

另一些同学通过资料查阅，收集到以下资料：