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技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策

作者：张晓伟

来源：《商情》2016年第46期

【摘要】在传统的关税和非关税贸易手段不断被削减的同时，技术性贸易壁垒逐渐成为各国对进口产品的限制的主要手段，用来保护本国的经济利益。在这种大背景下，我国的对外出口产品受到很大限制，技术性贸易壁垒对我国农产品出口影响研究是必要的。本文通过相关文献研究的基础上，分析技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响，提出相应对策。 【关键词】技术性贸易壁垒 出口农产品 应对措施 一、技术性贸易壁垒的内容 （一）概念

技术性贸易壁垒，简称TBT，是指一个国家或区域组织以维护其基本安全为由，保护人类的生命健康和安全，保护本国的生态环境，确保商品合格所采取的一些强制性或自愿性的技术措施，将影响到其他国家或区域组织的出口的商品，服务和投资进入该国或区域组织商品市场。在当今国际形势，TBT被很多国家或区域组织运用，维护本国经济利益，很多技术壁垒合法，这种技术壁垒成为国际贸易最难对付的非关税贸易壁垒。 （二）技术壁垒的双面性

一方面，技术性贸易壁垒用来纠正市场失灵，维护国家安全、人类和动植物健康。一国政府要想合理纠正产品所带来的市场失灵，就避免不了与外国商品进行竞争，既可以提高本国商品竞争力，也可以保护国家安全和人类和动植物健康等，所以技术壁垒可以纠正市场失灵，对国家具有积极性。

另一方面，TBT成为各国地区进行贸易保护本国市场的借口。国家保护某些行业，使得国内的商品在国内市场没有竞争压力。对国内市场实行封闭管理，对本国企业在国际竞争中处于弱势，得不到综合提升，只会走向失败的深渊。 二、技术壁垒对农企的影响及存在的问题 （一）技术壁垒对我国农产品的影响

（1）TBT削弱了我国农产品的出口。2001年我国加入WTO以来，我国农产品的出口量一直处于危险的边缘，导致这种结果最主要的原因是国外纷纷对我国农产品实施技术壁垒，致

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使我国农产品出口减少，直接或间接造成我国因TBT限制每年损失约90亿美元，有的公司损失严重，甚至失去了市场，农产品出口处于低迷状态。

（2）出口成本的增加。我们知道，一个农企要想让自己的商品出口到国外，不可不免的受到技术性贸易壁垒标准限制，解决贸易壁垒带来的限制出口，就不得不增加出口成本。 （3）商业摩擦和纠纷增多。 进口与出口在技术壁垒信息不对称，在技术标准、程序和制度，双方理解出现偏差，技术壁垒会被出口方理解成为歧视性技术壁垒，双方在接下来的贸易交易也会不愉快，严重将会导致贸易摩擦，可能双方会仇视对方。技术壁垒是现在最容易产生贸易摩擦，在WTO贸易纠纷中，28%直接或间接与技术壁垒有关联。 （二）我国农企受到技术壁垒影响的原因

（1）农产品出口管理部门缺乏比较完整的手段。在我国与国外进行商品贸易时，我国没有权威机构来进行组织管理，没有了权威部门，很难有一种让外国信服的理论依据，也没有完整的农产品出口信息，这个部门就是出口部门的领头羊。要成立这个部门，就必须联合其它部门，如商务部、质检部、财务部、税务局和国家发改委共同运作，处理因技术壁垒对出口农产品的产生的麻烦，该部门凌驾于其他部门之上，解决贸易纠纷和摩擦。也可以加快各部门之间的往来，处理一环接一环，加快在检验检疫的效率。

（2）财政资金支持缺乏。财政资金可以让出口国企业在国外市场提高竞争力，减轻企业因技术壁垒带来的出口成本增加，也可以强化出口农产品的品质。但是，由于我国在促进这方面政策不统一，很难有效的建立完整的配套措施，很难继续进行下去。如若有了财政支持，提出比较优惠的出口政策，可以加大出口蔬菜和水果出口退税比例。

（3）对于企业的管理、生产和经营没有得到有效的组织管理。以沿海家庭作坊为例，其组织生产加工和经营方式与标准企业生产加工有差距的，家庭作坊加工的农产品达不到国际标准，在没有达到TBT的最低要求下，出口的农产品只能被扣押收回。良好的组织经营管理，能有效的面对突发情况，实时关注国家出台的政策，也可以加强生产管理，按照国际标准生产，科学使用化肥和农药，有效结合实际，加强生产、经营和管理有效统一。

（4）我国在建立促进出口服务体系还处于起步阶段。很多东西需要我们摸索，努力学习国外先进体系，不管是部门与部门之间从不相往来，但这体系建立自后，部门之间的联系也越来越密切，部门之间互相了解，在之后的合作中更显得密切，要建立一个完善的出口服务促进体系，不仅要有完整的机构设置和政策体系，而且要有政策指导、国家财务鼓励、收集资料和鼓励企业出口等等。服务体系促进出口被我们认为处于起步阶段，经验方面明显不足。在企业服务阶段，适当的宣传国家政策，可以通过召开会议来讲解，杜绝企业什么都不知道就胡乱生产，并且树立自身形象；在与企业交流方面，讲解该企业遇到的什么困难，并分析，让农产品出口企业有信心继续走下去；在推广某一品种，有针对性的提出想法或建议，在缺乏信息时，怎样做取得的收益更好，方法只有在激烈的实践中体现出优劣。在TBT这种竞争中，单一的

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某一农产品出口，风险很大，适时调整。设立这种服务体系，农业企业既可以及时了解各国的近期情况，例如价格、检验检疫项目、质量标准和贸易政策等，也可以加强宏观指导，及时了解政府出台的相关鼓励政策，并有效结合实际运用该政策，掌握先机。 三、应对措施

（一）研发对农产品质量安全检验检疫相关体系

检验检疫可以把第一关，消除不合格产品出口被TBT限制，并支付高昂的检测检验费用。先进的检测设备和检验方法可以在短时间内提高我国农产品的出口品质，与国际标准看齐。

（二）技术创新

技术创新被国家认为是打破技术壁垒的核心要求。我们要专门设立一个技术创新部门，从源头做起，结合实际，把我国劳动密集型产品的优势体现出来，并技术创新，让我过农产品在世界市场影响更深远。 （三）实施多元出口战略

我国主要出口国亚洲日本、韩国和马来西亚等，欧洲就是欧盟及北美地区的美国，这些国家在对来自我国的农产品会实施TBT限制，为了寻求贸易突破口，可以实施多元出口战略，寻求新的市场。 四、结论

终上所述，TBT严重影响我国农产品出口贸易，为了促进出口，最快最有效的方法就是技术创新，发展我国农产品的自身优势的特点，增强我国出口农产品的竞争力。