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第2课 秦朝中央集权制度的形成

【课程标准】

知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响 【三维目标】

知识与能力：了解秦中央集权制度建立的背景、“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，掌握阅读材料和归纳历史史实的能力；理解秦朝中央集权制度的特点和影响，提高分析历史问题的能力。b5E2RGbCAP 过程与方法：通过对相关材料的研习，了解秦朝中央官制、郡县制度的内容及特点，掌握阅读材料获取信息的学习方法；对比郡县制度与分封制度的不同，加深对中央集权制度特点的理解，掌握分析比较历史问题的方法；结合中央集权制度的建立，探究秦朝政治制度对后世的影响，掌握运用史论结合方法评价历史事物的方法。p1EanqFDPw 情感态度价值观：通过秦朝的统一，深刻感受它对维护国家统一、推动中国历史进步的重大作用；通过对秦朝建立中央集权制度的学习，认识中央集权制度是中国古代重要的政治制度，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响。DXDiTa9E3d 【教学重点】

秦朝中央集权制度的形成 【教学难点】

秦朝创建中央集权制度的作用和影响 【09考试说明】

秦朝的统一；皇帝制度；中央官制和郡县制；中央集权制度的形成 【教学过程】 课前默写

1.分封制下诸侯应尽的义务有哪些？ 2.宗法制的实质及其作用。 3.分封制与宗法制的关系。 【自主学习】

一、从诸侯争霸到秦朝统一

__商鞅_______变法以后，秦国的实力日益强大，秦王____嬴政___在公元前__221_____年结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个 统一的中央集权 的封建王朝——秦朝，定都__咸阳_____。RTCrpUDGiT 二、专制主义中央集权制度的形成 ⑴皇帝制度（“德高三皇，功过五帝”） ．．．．①内容：

全国军政大权由皇帝总揽，中央和地方的主要官吏也都由 皇帝 任免。调动军队的凭据__虎符_____由皇帝控制、发给。5PCzVD7HxA ②内涵：皇帝独尊，皇位世袭， 皇权至上 。这是古代专制制度的重要特征。 ⑵秦朝的中央官制——三公九卿制 ① 官职设置：

三公： 丞相 （帮助皇帝处理全国政事）；

御史大夫（执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，负责 监察 百官）； 太尉（负责全国军务）

九卿：丞相之下又设诸卿，如：宗正（管理皇族和外戚）；廷尉（管理刑狱、司法）

②特点：秦朝中央的主要官职，在_地位____、__职责____和_权利_______方面相互配合，彼此牵制，大权最后集中在皇帝手中。jLBHrnAILg ③作用：军国大权完全操纵在皇帝一人之物，形成一套以皇权为中心的行政体制；但同时也一定程度减少了 君主专制下的决策失误 。xHAQX74J0X （3秦朝的地方机构-----郡县制的全面推行 ① 郡县制的推行：

出现： 春秋战国 时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县。

建立：秦统一后，秦始皇采纳_ 李斯______建议，在全国范围内废除分封制，实行_ 郡县制_________，全国分为_36___郡，由中央政府直接管辖。LDAYtRyKfE ②郡县两级地方行政机构的职能

郡：郡守 对上承受中央命令，对下 督责 所属各县。 县：县令或县长 治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。 ③郡县制与分封制区别：郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。 ④作用：实现了 中央对地方政权直接有效地控制 。 【小组合作】

1. 你认为秦始皇能统一天下的原因是什么？ 主观条件：

①秦国商殃变法比较彻底，国力强盛，经济发展迅速，军队战斗力强。 ②秦国实行了远交近攻等正确策略。 ③秦王嬴政的雄才大略。 客观条件：

①从经济方面看，生产力的提高，社会经济的发展，各民族、各地区地联系加强，这为统一提供了物质基础。

②战国时期，各诸侯国大多废除了分封制而实行郡县制，局部实行了中央集权制，从而为大一统的封建国家奠定了政治基础；长期的兼并战争，形成了局部统一。Zzz6ZB2Ltk ③在民族关系方面，各族间联系日益加强，以华夏族为中心，形成相当巩固的民族共同体。 ④广大劳动人民深受战乱之苦，渴望统一。 2. 秦朝开始设置丞相帮助皇帝处理政事，有人用“一人之下，万人之上”来形容丞相的地位。回答教材《学

思之窗》的问题，并思考丞相这一职务将来的命运。dvzfvkwMI1 原因：皇权至上，丞相排场过大，有损皇帝权威。

反映：秦始皇猜忌残暴的个性；皇帝独裁；皇权和相权充满矛盾。

命运：不断削弱，最终被废。

3. 动手画一画。秦朝创立的专制主义中央集权制度是金字塔般的统治机构，请根据所学知识以结构(或图

形)的形式直观地表达出来。（可结合教材P11《历史纵横》）rqyn14ZNXI

【师生共同探究】

1.阅读材料：丞相绾等言：“诸候初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为然。延尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无异意，则安宁之术也。置诸候不便。”你认为分封制和郡县制哪个更有利于加强中央集权？两者有何区别？EmxvxOtOco （在本课教材的导言部分）以郡县制代替分封制，是中国古代国家制度的一大进步。

区别 时 代 分 封 制 奴 隶 社 会 郡 县 制 封 建 社 会 与中央政府的被分封的诸侯具有一定的中央政府属下的地方行政机构，郡关系 独立性，封位世袭 守和县令都由皇帝任免 影 响 划分标准

2、中央集权制度的影响

①奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历朝所沿用，且不断得到加强和完善

②有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。SixE2yXPq5 ③秦朝的国力增强，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时世界大国。 ④强化皇帝的专制权威，激化阶级矛盾，秦朝短命而亡

3．【历史法庭】秦始皇的功过（此题时间充足可进行） 原告：秦统一后的平民百姓 被告：秦始皇

案情：被告被控于BC221年统一 天下后，在十五年统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君 被告人自辨：在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献 陪审团：全体学生

如果你是法官，你将如何断案？（结合教材P10《历史纵横》）

我们应该一分为二地评价秦始皇，秦始皇有功亦有过，功大于过。

“功”主要表现在：（1）结束长期分裂和混战局面，北击匈奴，南平百越，奠定了我国统一的、多民族国家的基础，推动了以华夏族为主体的中华民族形成。 (2)开创了封建专制主义中央集权制度，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局(基础)； (3)统一了文字、货币、度量衡等，促进了封建经济文化的发展；6ewMyirQFL 容易形成割据势力 有利于中央集权的加强，维护了国家的统一 与宗法制相联系，以血缘在国家大一统条件下实行的，按地关系为基础 域划分