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资阳市节能产业发展规划（2010-2020年）

为更好地贯彻落实科学发展观，抓住新一轮西部大开发和成渝经济区加快发展的重大战略机遇，推动我市产业结构优化升级，促进经济发展方式根本转变，培育新的经济增长点，努力把资阳建设成为中国西部节能产品生产基地，全力打造“中国西部节能产业之都”，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加快节能工作的决定》、《节能中长期专项规划》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《四川省节能环保产业发展规划》等国家和省相关产业政策和规划要求，结合当前形势和我市实际，特制定本规划。
一、我市节能产业发展的意义、现状和面临形势
（一）发展节能产业的重大意义

节能产业是指以降低能源消耗、减少能源损失和污染物排放、有效合理地利用能源为目的，在技术可行、经济合理、环境和社会承受的前提下，进行相关技术与产品的研发、生产、检测、销售及服务等活动的产业，是跨行业、涵盖面宽的综合性产业。我市发展节能产业打造“中国西部节能产业之都”是贯彻中央、省关于发展战略性新兴产业的重大战略，是推进产业结构调整，培育新兴支柱产业的务实举措，对于推进资阳跨越发展、科学发展、又好又快发展具有十分重大的意义。
（二）节能产业发展相关情况

“十一五”以来，我市紧紧围绕节能目标任务，坚持发展与节能相互促进、节约与开发并举的方针，以产业结构调整为依托，以节能新技术、新工艺的推广应用为重点，以构建节能型产业体系为目标，切实加强组织领导，严格目标责任管理，强化全民节能意识，全市节能降耗工作取得了明显成效。单位GDP能耗由2005年的吨标准煤/万元降到2009年的吨标准煤/万元，累计下降%；同期规模以上工业单位工业增加值能耗由2005年的吨标准煤/万元降到2009年的吨标准煤/万元，累计下降%。从单位GDP能耗和单位工业增加值能耗现状来看，目前全市单位GDP能耗仅次于成都，单位工业增加值能耗仅次于成都、甘孜，均低于全省平均水平的20%。

在市委、市政府强力推动下，资阳市节能产业有所发展，产品涉及到工业节能、建筑节能、绿色照明、太阳能等领域，与节能有关的企业不断涌现。

1．节能装备  我市节能装备制造已有一定规模，培育了一批拥有先进技术的龙头企业。四川空分设备（集团）有限责任公司通过高压、大截面板式换热器的研制技术及大型LNG液化冷箱的集成技术生产制造大型LNG液化设备，并拥有自主知识产权，已达国际先进水平；四川大川压缩机有限责任公司低碳经济甲醇循环利用合成气联合压缩机项目及焦炉煤气发电压缩机开发项目已处于国际领先水平；四川超迪电器有限公司年产5万台太阳能热水器，2009年实现产值亿元，完成利税1000万元，产品质量已达到国内先进水平；简阳海特铸造有限公司启动了“重型风电铸造生产线项目”，简阳空冷器制造有限公司启动了“节能型环保型电站空冷岛生产线”项目，这两个项目2009年实现产值14亿元，完成利税4000万元；四川三桥减速机有限公司研发的C型系列节能环保产品正由国家评审为国家绿色环保产品和国家建材下乡产品，P系列和D系列安全环保产品供不应求。

2．节能照明  四川北研实业有限公司自主研发灯饰、照明专利22件，2009年实现销售收入1200万元。四川超能光电科技公司主要生产节能灯及配套产品。四川省明莱特光电科技有限公司主要生产LED节能照明、LED显示大屏幕及其发光电器等产品。以生产稀土三基色电子节能灯、新型LED照明系统等节能照明器具以及节能环保建材为主，投资15亿元，占地1441亩的浙粤节能产业园2010年实现投产，预计到2013年可实现销售收入35亿元。

3．节能建材  融合可持续理论与环保、节能和新能源技术，培育壮大节能建材

生产企业。四川省菲力克斯建材有限公司生产10万吨中空玻化微珠保温砂浆、胶粉聚苯颗粒外墙保温系统、膨胀聚苯板（EPS）或聚苯乙烯挤塑板（XPS）薄抹灰外墙保温系统等十余个品种的新型建筑保温材料；乐至县秉胜建材有限公司采用木纤维或植物纤维等天然纤维填充，经过新型技术复合成新型环保塑木复合型建筑材料，年产量4000吨。
（三）节能产业发展存在的问题

资阳市节能产业发展存在的问题突出表现在：一是产业化规模总体较小，龙头企业不多，发展无序，产业规模效应和集聚效应尚不明显。二是产业链尚不健全，原材料供应环节薄弱。三是科技含量不高，节能产业的技术和科研实力不强，投入科研及成果转化的资金不够。四是节能服务业发展滞后，现代节能产业中先进的“合同能源管理”的节能产业服务机制在我市基本未开展。

（四）面临的形势和发展节能产业的有利条件

1．全球节能产业发展趋势。节能产业是发展潜力大、带动作用强的朝阳产业。随着2008年全球金融危机的蔓延，世界各国都形成了大力发展战略新兴产业的共识，把新能源和节能环保产业作为推动经济复苏的新引擎和夺取未来经济发展制高点的重要手段，以新能源、节能环保为核心的低碳经济已成为世界经济发展的重要趋势。美国、加拿大、日本、欧盟等发达国家和地区已开始投入全球性绿色制造行动，广大发展中国家正奋起直追、迎头赶上，力争在新一轮经济竞争中占领一席之地，节能产业发展必将进入加速期和提升期。
2．国内节能产业发展趋势。国家着眼调整经济结构、转变发展方式，实施节能优先战略。把新能源和节能环保产业作为发展绿色经济、低碳经济、循环经济的重要支撑。2010年中央经济工作会议提出建设低碳社会的工作重点；最近，国家提出控制温室气体排放的行动目标，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。未来5年，国家将投资4500亿元投入节能环保产业，随着国家加大对节能战略性新兴产业发展的支持力度，节能产业面临着前所未有的发展机遇。

3．我市节能产业发展面临重大战略机遇。新一轮西部大开发加快启动实施，中央更加注重西部地区经济结构调整和自主创新，大力支持发展新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，提出把西部地区建设成战略性新兴产业基地的战略构想，努力形成传统优势产业、战略性新兴产业和现代服务业协调发展新格局，并出台了财政、税收、投资、金融、产业等“十大政策”进行特殊倾斜；国家发改委印发《2010年西部大开发工作安排》，要求西部地区加快区域创新体系建设，大力发展节能环保、新能源等战略性新兴产业，西部地区节能产业面临着前所未有的发展机遇。成渝经济区建设加快推进，国家层面的成渝经济区区域规划即将出台，我市即将被国家确定为中国西部节能产品生产基地，资阳将得到更多的政策和资金支持。全省“两个加快”深入实施，省委、省政府正加快编制新能源、新材料、节能环保等六大新兴产业发展规划，我市节能产业被纳入规划，为我市节能产业加快发展创建了崭新的平台。同时，我市作为全省唯一连接成渝经济“双核”的区域性中心城市，既具有独特的区位优势，又有良好的投资环境。随着外资西移、东资西进、区域合作的步伐加快，资阳必将成为承接节能产业转移的首选地。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想

深入贯彻科学发展观，围绕“绿色资阳、生态资阳、低碳资阳”总体目标，以提升自主创新能力、不断增强产业竞争力为核心，与省上同时对接，坚持以企业为主体、以市场为导向、以人才为支撑、以技术创新和制度创新为动力，充分发挥政府的推动作用，尽快把节能产业培育成支柱产业，逐步形成市场竞争能力强、结构及布局合理、功能完备的节能产业体系，把我市建设成为一个立足川渝、面向西部、辐射全国的“中国西部节能产业之都”，为构建

资源节约型和环境友好型社会提供坚实的技术和产业基础。
（二）基本原则

1．坚持技术研发和产业示范相结合。积极引进国内外先进技术、设备和高素质人才，抓好技术消化吸收再创新，提升自主创新能力；同时，推动产学研紧密合作，完善科技成果向市场转化的平台，加快自主创新成果的产业化进程。

2．坚持政府推动和企业主体相结合。立足于政府引导、规范、监管和服务的职能，强化对产业发展的导向、调控和推动作用；同时，突出企业的主体地位和市场机制的主导作用，推动节能环保技术装备和产品推广应用的市场化进程。

3．坚持扩大总量和提升质量相结合。发挥龙头骨干企业的辐射带动作用，提高产业配套能力，拓展产业领域，实现产业集聚发展，做大产业规模；同时，加快培育形成自主知识产权和重点品牌、商标，掌握产业的高端环节和高附加值环节，提升产业发展质量。
4．坚持自主发展与招商引资相结合。着眼现有产业基础，充分利用本地市场、资源、资金等自有条件，促进本市企业发展壮大，培育特色优势产品；同时，积极参与省内外节能环保产业分工合作，创新招商引资模式，招大引强与补缺配套并举，实现产业跨越式发展。
（三）发展目标
1．产业阶段目标

到2012年，全市节能产业实现总产值100亿元，实现税利10亿元，其中：节能工业实现总产值80亿元；节能技术服务业实现总产值10亿元；节能物流业实现总产值10亿元。全市规模以上节能工业企业达到100户，其中：年产值1-5亿元的企业10户、年产值5-10亿元的企业3户、年产值超10亿元的企业1户。

到2015年，全市节能产业实现总产值400亿元，实现税利 40亿元 ，其中：节能工业实现总产值300亿元；节能技术服务业实现总产值50亿元；节能物流业实现总产值50亿元。全市规模以上节能工业企业达到400户，其中：年产值1-5亿元的企业30户、年产值5-10亿元的企业20户、年产值10-30亿元的企业5户、年产值超30亿元的企业1户。
到2020年，全市节能产业实现总产值1000亿元，实现税利 100亿元 ，其中：节能工业实现总产值700亿元；节能技术服务业实现总产值100亿元；节能物流业实现总产值200亿元。全市规模以上节能工业企业达到1000户，其中：年产值1-5亿元的企业70户、年产值5-10亿元的企业30户、年产值10-30亿元的企业8户、年产值30-50亿元的企业3户、年产值超50亿元的企业1户。
2．布局优化目标

紧紧围绕“三基地、三中心、一千亿产业”发展战略（简称“331”发展战略），全力实施资阳市节能产业“千百亿工程”（即千户企业、千亿产值、百亿税利），着力构建中国西部节能照明制造基地、节能装备制造基地、节能建材制造基地，中国西部节能技术研发中心、节能产品检测服务中心、节能产品物流中心，力争到2020年全市节能产业企业达到1000户、产值1000亿元、税利100亿元，把资阳打造成中国西部节能产品生产基地，全面建成“中国西部节能产业之都”。

根据我市资源条件及产业布局，到2015年逐步形成分工明确、特色鲜明、具有区域和全国影响力的3大基地和3大中心。按照我市已确定的“两带”产业经济带进行节能产业布局， 3．技术进步目标

到2012年，企业研发费用占销售收入的比重达到2%以上，培育拥有自主知识产权和自主