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上海市闵行区人民政府关于印发闵行区生态建设与环境保护

“十二五”规划的通知

【法规类别】环保综合规定 【发文字号】闵府发[2011]31号 【发布部门】80903B002 【发布日期】2011.10.11 【实施日期】2011.10.11 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

上海市闵行区人民政府关于印发闵行区生态建设与环境保护“十二五”规划的通知

（闵府发[2011]31号）

各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局：

《闵行区生态建设与环境保护“十二五”规划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 特此通知

二○一一年十月十一日

闵行区生态建设与环境保护“十二五”规划

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一、规划背景

（一）“十一五”回顾 1、主要成效

“十一五”以来，闵行区以深入推进国家生态区建设为目标，以滚动实施第三、第四轮“环保三年行动计划”为载体，切实围绕污染减排、重点区域环境综合整治、循环经济建设等核心工作，持续推进生态建设与环境保护，全区环境基础设施逐步完善，污染排放得到有效控制，生态建设品质及生态文明水平得到有效提升，环境质量保持稳定改善，基本实现了“十一五”规划既定目标。 （1）环保投入持续增加，环境基础设施不断完善

依托“环保三年行动计划”的滚动实施，2000年以来，闵行区生态建设与环境保护投入连续十年保持增加态势，环保投资指数年均超过3%，最高达到3.55%，“十一五”期间累计投入资金达到188.86亿元。全区污水收集处理系统日益完善，覆盖了各镇（街道）及工业园区，污水收集处理率由“十五”期末的72%提高到82.5%；区级生活垃圾收集处置系统达到全覆盖，全区生活垃圾无害化处理率由“十五”期末的78%提高到98％，医疗废物、危险废物得到集中安全处置；集中供热设施不断普及，全区居民燃气化率达到100%，莘庄工业区和吴泾工业区集中供热设施覆盖能力超过50%。 （2）减排措施落实到位，污染排放总量持续下降

通过实施产业结构调整行动计划和吴泾工业区环境综合整治、开展循环经济和清洁生产试点、大力推进燃煤锅炉脱硫改造、清洁能源替代和截污纳管等结构减排、管理减排及工程减排措施，有力推动了主要污染物排放量的持续下降，实现了污染排放总量控制目标。截至2010年底，全区非电厂二氧化硫排放总量比“十五”末削减3253吨，削减幅度达到20%；1283家污染源单位完成截污纳管改造，污水处理厂化学需氧量（COD）排

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放总量控制在500吨左右，新增工业企业污水全部纳入市污水收集处理系统，全面完成

“十一五”减排任务。

（3）环境综合整治取得突破，区域环境面貌明显改善

以“环保三年行动计划”为抓手，加快推进了面上及重点地区的生态环境综合整治。全区共完成2900条段河道综合整治，村宅河道整治率达到95%，基本消除黑臭现象；拆除或清洁能源替代燃煤锅炉50余台，全面实施堆场码头、建筑工地规范化整治，全区累计建成基本无燃煤区70.9平方公里、扬尘污染控制区60.6平方公里，实现了外环线以内全覆盖。同时，加快推进饮用水源保护区整治，关闭搬迁饮用水源保护区风险企业24家，初步建立饮用水源地风险企业分级管理机制和环境安全防控体系，水源地安全得到进一步保障；全面实施吴泾工业区环境综合整治，累计关停企业（生产线）50项，完成污染治理42项，动迁居民约2500户，区域环境面貌得到明显改善。 （4）生态建设持续推进，人居环境品质不断提升

以创建最适宜人居环境为目标，着力完善城市生态功能布局，进一步提升了人居环境建设的品质。全区新建绿地500多公顷，苏州河绿带全线合拢，黄浦江绿带基本贯通，基本形成以城区大型公共绿地为核心，以城郊林地为基础，以黄浦江滨江绿带为纽带，以道路河道绿化为网络的开放绿地系统，并在上海市率先开展大规模立体绿化建设，建成立体绿化30公顷，城区绿化覆盖率由“十五”期末的39%提高到39.5%，人均公共绿地面积达到18平方米。同时，积极推进城乡人居环境一体化建设，全区9个镇中有7个镇创建成“全国环境优美乡镇”并通过复验（列上海市各区县之首），马桥镇旗忠村、彭渡村分别创建成国家级、市级生态村。

（5）生态文明加快推进，公众环境意识显著提高

“十一五”期间，闵行区更加关注对公众、企业、政府等多种社会组织环境意识及行为能力的培育和提升。积极响应国家号召，全面启动和开展了生态文明试点建设，编制

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