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谈如何杜绝冒领、重复领取养老金

作者：王小丽

来源：《环球市场》2018年第01期

摘要：随着离退休人员的增加，养老保险已成为我国的社会福利保障中的重中之重。虽然养老金制度不断的完善，但养老金冒领、重领的现象，越来越多，越来越隐蔽，有增加趋势。结合实际情况，需要从政策、管理等多方面采取措施和方法，以确保养老金安全。 关键词：冒领；重复领取；养老金；监督

养老金也称为退休金、退休费，是一种最主要的社会养老保险待遇。领取养老金的条件必须是连续交纳养老保险15年且男职工年龄为60周岁，普通岗位女职工50周岁、管理岗位女职工是55周岁才可办理退休，从事特殊工种的人员累计连续达9年以上的可以提前申请退休。目前企业改制的完成，和企业离退休人员及抚恤人员已移交社会保障部门，我国社会保障事业中对这些老年人的社会化管理进入了新阶段，他们领取养老金，认证是一种重要的工作环节。通过建立信息共享和社区的动态管理常态认证系统，来完善我国养老资格认证体系是确保养老金基金安全运转。

冒领、重复领取养老金表面看是非养老金享有人“不当得利”，实质是侵占了养老基金、即侵占了公共利益毒化了社会道德风气。养老金管理工作越来越复杂，一直困扰我地社保管理，是一项重大的难道。养老金大量流失，严重影响国家利益。又对将来养老支付形成巨大压力。 一、对于冒领、重复领取养老金问题的严重性

在我企业主要存在退休人员死亡后，家属继续领取养老金，还有一些重复领取养老金人员，随着我国养老金制度逐渐完善，但社保机构很难掌握到退休人员身体情况以及生存现状，退休人员死亡后也很难在第一时间停止发放。从我企业的情况来看，养老金冒领问题时间越长，人数越来越多，问题也越来越严重。这些重复领取的人员中，有的是退休后享受两份养老金。有的是一份养老金一份抚恤金。对于重复领取养老金的人员，一些人在不同地点参加两份工作，交两份养老金，因为个人关系，在单位中只挂名字，却不上班，又在另一个地点享有另外一份工作，而且参加了两份养老保险，所以在退休时两个地方都领取了养老金。

就我企业来说在2016年12月我省人社部与国家人口库比对出来的疑似死亡人员，以及和全国养老数据比对出来的重复领取养老金人员多达200人。特别是确定死亡人员，人社部对死亡材料提出疑义。

2014年社保系统追缴冒领养老金159万，冒领人员464人，总月数803个月，受理举报冒领案件达到21件27人。2015年社保系统追缴冒领养老金116万，冒领人员311人。2016年

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社保系统追缴冒领养老金67万，冒领人员224人。以上情况说明了冒领工资情况越来越严重。

有效的解决养老金问题对于提高国民的生活水平和质量是非常重要的，制度的不断完善对我国的养老保障体系的建全也是较为有利的，但是企业养老保险管理中仍存在着各种各样的问题。

目前对于冒领养老金主要采取认证方式。对于冒领人员，为了防止社会保险基金流失，保证基金安全，对本企业的离退休人及抚恤人员的生存状况开展调查。人的生老病死，这是自然规律，我企业只负责为其生存期间发放养老金，死后将停止发放，只能为其办理丧葬抚恤金。为了防止社会保险基金流失，保证基金安全。养老金支出额度大，存在冒领，面对本企业的离退休人，及抚恤人员庞大人群的生存状况开展认证调查，企业要向社会保障部门提供真实、有效的离退休及抚恤人员的信息。

认证只能监督一年的生存情况，例如：某人5月通过认证，7月去世那么他这一年的工资如果不是自己来报死亡，社保机构也不会知道他的生存状况，将会一直为其开资，直到第二年的认证，发现其没有指纹才会去停工资。所以每年认证也是有缺陷的。 二、如何解决这些冒领、重复领取养老金的问题 （一）科技手段的完善

社保中心建人口生存状态档案，通过医院、社区、火葬场所设立大数据共享，及时跟踪最新人口死亡状态，争取在第一时间掌握最新信息。 （二）提高国民素质教育

我们大多数人在认识上有偏差，不少人认为养老金是国家的，能多领就多领，这似乎已形成一种心态，而知情者知道冒领、重复领取者的存在，也想着多一事不如少一事，怕得罪人，觉得那是一种告状，不明白冒领人员其实是在损害我们企业人员社保的利益。死亡的时间证明也是非常的模糊，因为相关部门也不去调查真正的死亡时间，做个顺水人情，报死亡时间都是当事人报几月，就开几月的死亡证明。所以大力宣传也是非常重要的，让群众重视、明白冒领的严重性，通过广泛深入的宣传教育力度，让全体公民意识到冒领养老金是可耻、违法行为。树立起讲诚信、守公德养老金冒领和重复领取是很突出的问题。如解决不好，产生的不良影响后果不堪设想。 （三）加强奖罚制度

因现有的奖罚政策的不具体，需要靠政府强制推动，而个人申报基本没有几个，而对于举报者实施奖励制，为其保密，才能调动起群众参与监督的热情使之大大提高。政策管理和大力宣传奖罚制度是相辅相成的、紧密相连。

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（四）法律手段

因大多数人的法律意实淡泊，不重视冒领、重复领取的后果严重性。所以一旦发现后，不能不了了之，严格查处，还要制定强有力制度，对其采取强有力的措施。非法冒领基金情节严重的人员除追缴非法所得外，还要严格按照社保法、刑法等进行处罚，防止冒领现象死灰复燃。可以有效防止家属冒领养老金问题的发生。

工作人员要大力宣传和打击冒领和重复领取养老金对社会保障的不利因素。还要对一些高危、高龄人员进行定期的登门访问式的普查、摸底。继续采取可行的措施做好摸底监控工作，预防其家属非法冒领养老金。对于重复领取养老金的方案是：采取从源头抓起，目前存在社会保险信息不全，数据质量不高，必须把所有退休人员成立个数据库，在首次办理退休待遇或抚恤金时先查找下有无重复领取的人员。同一身份的两人不予办理两份养老保险，各个单位严格控制不上班挂名字人员。必须做到在岗在职人员的统计。

相信通过以上的几项措施可以减少养老金的大量流失。现我社保部门已建立完善退休人员信息数据库，及时的掌握其人员的现况。经过各个社保部门的严格管理，我们的监督层面和范围扩大，过去被忽视的盲区也缩小了。 三、结尾

综上所述，只有从法律层面制止非养老金享有人“不当得利”，保障社会养老基金安全，净化社会道德风气紧扣社会保障工作的“保障民生”主题，认真落实社会保险法，以维护职工利益，保障退休人员基本生活，促进企业发展，维护社会稳定为目的，结合各种防冒领的手段，形成完善的机制，在全社会的共同努力下，定能堵塞养老金冒领的状况漏洞，确保养老基金安全完善，不但可以切实维护广大参保人员及退休人员切身利益，对社会稳定也必带来显著的社会效益。 参考文献：

[1]李德纲.防止养老金冒领对策和建议[J].财经界（学术版），2012（07）.