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出口退税率调整能改变浙江纺织企业的困境吗？
作者：俞文江
来源：《对外经贸实务》2008年第10期
7月30日，经国务院批准，财政部和国家税务总局发布了《关于调整纺织品服装等部分商品出口退税率的通知》，规定自8月1日起，调整部分纺织品和服装的出口退税率，将部分纺织品、服装的出口退税率由11％提高到13％。本次调整的产品，横跨几乎所有出口的纺织和服装产品。
发改委经济运行局统计，2008年1-5月，全国纺织行业累计亏损额达99.58亿元，较去年同期大幅增加了29.72亿元，同比增幅高达42.54%。并且上半年全国6.7万家规模以上中小企业倒闭，其中纺织行业中小企业倒闭超过1万多家，有2/3的纺织企业面临重整。当前全国纺织服装业形势十分严峻，浙江作为全国最大的纺织出口省，该何去何从？本文就将通过探讨浙江省出口纺织企业现状，分析出口退税率的调整对纺织服装业的影响，寻找其发展受困的深层原因，提出浙江纺织企业的发展思路。
一、出口退税率调整仍难改变浙江纺织企业的现状
纺织服装业一直以来都是浙江省的支柱产业，占全省出口总量的三成，占全国纺织品出口的五分之一。浙江省自从2004年超越广东省跃居全国首位，纺织品服装出口一直领跑全国，当年浙江省纺织品服装共出口196.55亿美元。今年据杭州海关分析人士表示，1-6月，浙江的纺织品服装的出口总额为192.98亿美元，同比有较大增长，接近04年全年出口总额。但在这跨越式发展背后，浙江纺织外贸存在着诸多危机。 1.绍兴纺织服装业全线亏损
“大多数企业都在亏本运营。”绍兴一个镇长这样说。据中国柯桥纺织指数显示，2008年3月出口景气指数为1006.00点，比上期下降22.82%，下降趋势明显。“整个形势很不乐观，但没有大公司歇业。”这位镇长说，一旦停业，不仅客户资源将全部流失，银行也将上门逼债，势必导致社会评价降低以及应收款无法到位、固定资产贬值等恶性循环。“好死不如赖活，就算订单少或者订单无利润，大企业之间相互调剂一下业务，总会维持一个正常运营的状态。” 2.浙江纺织服装业已成偷税重灾区
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在2007年度浙江9大税案中，有4家涉案主体为纺织服装企业，涉案金额达4700余万元。其中，有多家杭派女装企业卷入“偷税门”。在浙江绍兴某服饰产业集群内部，2005年以来甚至出现137家生产企业集体偷税的丑闻，其中既有年产值5亿元的大企业，也有年加工额不到200万元的家庭作坊式工厂。其偷税额度多则上千万元，少的不过三万余元。近年来纺织品贸易深受配额和反倾销等贸易壁垒冲击，再加上各种要素资源上涨，导致行业企业处于微利乃至亏损边缘，才出现这种纺织企业的玩火行为。 3.嵊州领带“集体提价，抱团自救”
纺织服装业亏损，波及到了利润最高的领带业。嵊州市以行业协会牵头发起“集体提价”，谋求定价权，与美国公司谈判。4月30日，在经过近20天的“较量”后，美国公司同意5月1日起，每条色织真丝领带提价0.1美元。虽然只有0.1美元的提价，但提价后，嵊州领带将净增收约1000万美元，这是一笔不小的收益。
在此困境中，浙江省纺织服装行业在全省综合百强的数量也在逐渐下降中：2002年～2007年期间，综合百强企业中，纺织和服装行业等企业数量从2002年的16家下降到2007年的7家，降幅超过56%。
这次出口退税率调整之前，国家曾出台两个相关纺织品出口退税率政策，一个是2006年9月纺织品出口退税率由13%下调至11%，另一个是2007年7月服装由13%降至11%。加之去年以来，国际市场需求减弱、国内原材料价格上涨、人民币升值加快、劳动力成本上升等因素叠加，诸多因素导致我国纺织品出口受阻，全国纺织服装业形势十分严峻。
如何改善纺织企业出口环境？业界有两种意见：一是放缓人民币升值速度，稳定市场预期；二是适度提高纺织出口退税率。其中，提高纺织出口退税率可以彻底改善纺织企业出口环境吗？
其实，出口退税率是通过影响出口企业成本作用于产品销售价格。短期内，提高纺织出口退税率2个百分点，对于出口型企业产生的利好是直接而迅速的，相当于将企业出口总额的2%的金额直接增加到企业利润中去；对整个纺织行业来讲是个好消息，对1/3的好企业来说是一剂补药，而对2/3的企业来说是一剂强行针。中长期来看，纺织出口企业的发展还是取决于出口贸易环境以及企业的自身竞争力。仅仅靠出口退税率的调整或提高，仍然难以改变浙江纺织企业不景气的现状。
二、浙江纺织企业发展受困的原因分析
我省纺织企业的困境，究其原因，在企业自身发展上存在着一些深层问题。
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1. 出口依存度偏高
2006年浙江省纺织与服装的外贸依存度在57%,换言之浙江省生产的一半以上的纺织品与服装是出口至国外的,并且浙江省纺织品与服装的年出口额每年不断增加。由此,容易遇到国外的贸易壁垒,同时过于依赖国外市场,一旦国际经济环境发生不稳定或下坡路,国外订单减少,国内市场将很难消化国内过剩的生产能力。 2. 创新能力不强
浙江省的纺织品与服装产品较多是中低档的产品,所使用的生产线也大多是从国外引进的，产品的技术含量低,自主的科技创新能力不强。经济增长贡献率是评价一个产业技术水平发展程度的重要指标,目前我国纺织产业的贡献率仅为20 % ,大大低于发达国家60 %～80 %的水平,这在很大程度上影响了我国纺织服装产业的后续发展。 3. 出口品牌实力弱,盈利能力不强。
浙江虽然有不少国内著名的服装品牌,如宁波的雅戈尔、罗蒙，还有义乌的浪莎等。但用自己的品牌进入国际市场的产品不足30%，长期以来在出口中却是以OEM生产为主,主要为国外的一些进口商和零售商贴牌生产。在经营模式上是一种以“跑量”为主的经营模式。有人估算过,一件产品的利润40 %归零售商,40 %归品牌所有者,10 %归贸易商,最后10 %归生产商。由于绝大多数的纺织品与服装企业是以贴牌生产为主,所以产品的利润率也是非常之低的。 4. 人民币对美元升值
美元是世界主要的计价货币,而美国又是中国纺织品与服装出口的重要国家,人民币不断升值,使得以美元计价的商品价格也在不断的提高,国内企业如果不提高报价,则自己要承受更大的成本压力。国内企业如果提高报价,又担心有别的企业会报更低的价格而失去客户,同时由于人民币的升值,使得有些国外客商开始把订单转移,下单至越南等其它新兴的发展中国家。由于在可以预见的未来一二年中,人民币兑美元汇率还将不断的升值,因此摆在浙江纺织品与服装企业面前的压力是非常之大的。
这次出口退税率的提高，可以说只对少数好企业是一剂“补药”，而对大多的中小企业来说只是一剂“强心针”，利好是短期的。浙江纺织企业要想真正摆脱困境，还要依靠自身的提升。对于出口退税的真正作用，我们要理性思考。
三、浙江纺织企业发展需创新思路