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对《公共行政学》的课程综述 作者:赵化宁 学校:池州电大 专业:行政管理 学号:1034001413001 指导教师: 2011年 11 月 目 录
内容摘要 第 1页
一、 《公共行政学》的主要内容和基本原理介绍 第 2页 二、 “行政领导”理论在实践中的运用 第 5页
三、 学习该课程的体会和收获 第 7页 参考文献 第 8页 内容摘要
公共行政是对国家的治理。公共行政是政府行政 , 是政府对国家 的治理。一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平 , 善政才有 善治。 公共行政就是治国安邦 , 它的核心问题是如何管理好国家 , 本文 从三个方面对该课程做了综述,首先,对《公共行政学》 的主要内容 和基本原理做了介绍。其次, 分析了“行政领导”理论在实践中的运 用。以贵池区殷汇镇为例,近年来,镇政府在区委、区政府和镇党委 的领导下,团结带领全镇人民,扎实苦干、开拓创新、与时俱进,全 镇综合经济实力进一步增强。最后,谈了学习该课程的体会和收获, 学习和研究公共行政学的目的就是提高和完善政府的管理 , 尽快把我 国建设成为现代化的强国。
对《公共行政学》的课程综述
公共行政是对国家的治理。 公共行政是政府行政 , 是政府对国家的 治理。一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平 , 善政才有善 治。 公共行政就是治国安邦 , 它的核心问题是如何管理好国家 , 如何使 社会全面快速地发展 , 使人民安居乐业。 公共行政就是为国家的政治 , 经济 , 文化和社会发展提供保证 , 就是执行国家意志和实现公共利益。 依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律, 这是公共行政学所 要研究的内容。行政领导是指在公共组织中,领导个人或领导集体, 依法行使行政权力,运用各种方法,实现行政目的的行为过程。 公共利益必须由政府予以贯彻执行才能实现 . 只有政府才能满足人民 群众的有关社会稳定 , 社会公平 , 社会安全的需要。
一、《公共行政学》的主要内容和基本原理介绍 公共行政学全书共分为十六章内容。
第一章介绍公共行政含义,指公共组织(政府的行政,即公共 组织对社会公共事务的管理。 具有公共性、 公共性、 法则性、 民主性、 公平性、高效性特点的交叉与综合性学科。
第二章主要介绍行政环境是指直接或间接影响公共行政的各种内 外部因素的总和。它具有复杂性、约束性、多样性、和不稳定性 , 的 特点。 行政环境与公共行政的关系是辨证的关系, 公共行政必须适应 行政环境,行政环境制约、决定公共行政; 公共行政对行政环境有改
造作用。虽然一般行政环境即自然地理、政治、经济、文化和国际环 境对公共行政的作用是十分重要的, 但是, 具体环境的作用也不容忽 视。组织环境组织文化对公共组织形成团体凝聚力有十分重要的作 用。
第三章介绍政府职能,是指政府在社会中所扮演的角色和所起的 作用。政府职能有普遍性 . 强制性 . 系统性 . 不可代替性和服务性等特 点。论述政府在资源配置
方面失效, 以及政府干预的限度。划分了政 府职能的类型,论述了政府的基本职能内容。
第四章主要介绍行政体制就是政府体制。它有政治性 . 稳定性 . 系 统性 . 滞后性和继承性等特点。 行政体制可分为中央政府体制 . 地方政 府体制 . 中央与地方权利关系体制和行政区划体制。科学的行政体制 的作用在于规范公共行政管理,提高行政效率,促进社会全面发展, 提升政府生产力和国家竞争力。
第五章主要介绍公共组织的含义,并指出其具有政治性 . 社会性 . 服务性 . 权威性 . 法制性和系统性的特点。论述了公共组织的类型 . 机 构。公共组织理论分为传统公共行政学时期的组织理论 . 行为科学时 期的组织理论 . 新公共行政学时期的组织理论和新公共管理时期的组 织理论, 介绍了公共组织的发展趋势, 对非营利组织和学习型组织的 产生和发展进行全面评述。
第六章主要介绍行政领导的含义 . 特点和作用; 行政领导的类型和 产生方式;行政领导的权利与责任; 行政领导理论;行政领导者的素 质与能力。
第七章主要介绍人事行政的含义 . 特点 . 原则和人事行政机关;人 力资源的含义与特点;人力资源管理的作用和国家公务员制度。 第八章的机关行政指政府和其只能部门内部的综合办事机构,即 办公厅对机关自身事务的管理。机关行政饿事物性 . 综合性和时效性 很强的管理活动。其主要职责是参与政务 . 处理事物和搞好服务。机 关行政对公共行政起到发动作用 . 枢纽作用 . 保障作用 . 效率作用和联 系作用。
第九章行政决策让我们了解了行政决策的作用 . 行政决策体制 . 行 政决策参与;掌握行政决策的含义和特点 . 行政决策的原则和类型。 第十章主要讲述了行政执行的含义与特点;行政执行的原则和作 用;行政执行的步奏; 行政评估的含义与作用;行政评估的原则和方 法及内容和程序。