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公共体育场馆突发事件应急管理研究与分析

作者：邱程 彭洪敏 张尧 高雷

来源：《体育时空·上半月》2012年第05期

摘 要 运用文献、访谈以及分析法对我国公共体育场馆突发事件应急管理现状进行了研究。结果发现：公共体育场馆突发事件应急管理研究还比较少，研究内容比较单一。由于公共体育场馆具有功能综合全面、人群比较集中等特点，即存在安全隐患也比较多，一旦发生突发事件，就会带来重大损失。因此，本研究正是对公共体育场馆突发事件应急管理进行研究，对一些突发事件进行分析，并提出解决问题若干意见，希望可以为公共体育场馆突发事的发生和预防提供参考依据。

关键词 体育场馆 突发事件 应急管理 一、研究方法 （一）文献研究法

搜集，整理了我国近年来有关体育场馆突发事件的大量文献资料，有关管理学，应急导论学等方面的文献资料。 （二）访谈法

对目前体育场馆的相关负责人进行交流和一些体育管理的专家进行访谈等。 二、公共体育场馆突发事件应急管理理论基础

（一）公共体育场馆突发事件的应急管理符合现代化要求

随着我国经济的良好发展和体育赛事越来越多的举办，体育赛事不断的引入，广大人民群众逐渐从关注体育转变为主动参与体育，特别是北京奥运会以后的这几年体育发展突飞猛进，全民健身运动到了一个新的高度和范围。随着体育的快速发展，体育场馆和群众体育活动越来越受到我们大家的关注，体育场馆对于我们的生活和发展都有非常重要的作用，然而在体育场馆举办比赛和群众体育活动的背后却存在着风险和突发事件相伴，体育比赛期间的突发事件是当前世界每个国家所共同关注的一个重要问题，突发事件也是和体育比赛联系非常紧密的，无论是比赛本身还是场馆安全都对达到体育目的起重要的决定作用。怎样才能预防这些风险和突发事件的发生呢？

公共体育场馆突发事件应急管理是一门全新的科学，它是随着我们社会的不断发展和人们对健康的认识逐渐得到我们大家的重视，它跟随着时代发展的步伐，作为一个全新的问题，体

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育场馆突发事件应急管理存在着很多未经开采的“宝地”，因此，它需要我们去研究，去解决去预防，使它能够顺应时代的要求。

（二）公共体育场馆突发事件的应急管理符合人民群众的需求

随着社会的发展不断进步和人民生活水平的不断提高，人们更多的倾向于体育健身活动和较高水平的健身活动，在当今社会，“安全第一”已经是一个不争的事实，没有安全作保障，什么事都无法进行。然而突发事件正是安全的“克星”不能解决好突发事件的应急管理，也就不能谈安全，安全是来自群众内心最真实的声音。体育场馆是集一个大型比赛与众多群众活动于一体的大型场馆，通常是一个地方或者城市的重要活动场所。由于体育场馆具有内部功能综合、参与的人员比较多等特征，所以存在安全隐患较多，如果突然发生事故，会造成人员严重伤亡和经济损失，并会带来不好的的影响，确保安全则是比赛成功举办和群众体育活动顺利进行的重要条件和前提。体育场馆突发事件应急管理的研究为人们的运动安全提供了保障，它符合人们社会生活发展的需要。

（三）公共体育场馆突发事件的应急管理符合场馆发展实际要求

作为大型体育赛事和群众活动中心，如果没有突发事件应急管理作保障，那么这个体育场馆将是不安全的，是很危险的，如果一旦发生事件，无论是体育场馆还是观众或者是社会影响都会是严重的后果，它关系到场馆以后的是否正常运行，甚至关系到这个地方的经济发展，因此突发事件应急管理不仅是一个保障运动和赛事的成功的进行，更是体育场馆未来发展的重要因素，所以说公共体育场馆突发事件应急管理符合场馆发展的实际要求。 三、公共体育场馆突发事件研究现状

近年来，国内外关于体育场馆应急管理问题受到了有关新闻媒体和社会的关注，但对体育场馆的研究并不多见。一些研究系统探讨了大型体育馆消防设计遇到的困难，如防火分区划分、人员安全疏散、排烟系统设计、钢结构防火、火灾探测监控、自动灭火系统等问题，讨论采用消防工程学理念解决以上问题的思路和方案。也有一些研究结合国内外体育场馆风险管理研究情况和我国高校体育场馆所发生的事故，分析了高校体育场馆存在的主要风险，并对这些风险因素进行合理的分类，阐述了高校体育场馆预防风险的主要内容和办法，提出高校体育场馆管理者应加强风险的管理意识、提高对待风险的技术、发展体育保险等建议，为高校体育场馆预防风险提供技术支持。目前我国对于公共体育场馆应急管理方面的研究还主要集中于应急管理中个别问题如发生火灾时如何应对，人员疏散等的研究，比较系统的对公共体育场馆应急管理的研究还很少。

（一）公共体育场馆突发事件应急管理形式比较单一

经查阅文献和访谈法得知，目前我国对于公共体育场馆突发事件应急管理的研究还很少，研究内容不全面，都是一些单独的和简单的事件进行研究，并没有整体性的研究，研究主要集

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中于突发事件中的一些个别问题，如发生火灾时的应对，观众暴乱时的疏散等一些问题，然而系统而全面的对一些突发事件的研究还非常少，一旦未被研究的突发事件发生，则没有相应的措施和方法，因此，对突发事件的应急管理研究应该具有全面性和针对性。 （二）公共体育场馆突发事件应急管理研究内容不够深入

公共体育场馆突发事件应急管理研究内容比较浅薄，只是一些表面上的研究，没有与实际情况进行结合，有时候只是想象中的一些应对措施，所以一旦突发事件发生时，这些研究都不能进行充分的被利用，比如一些观众暴乱现象，应当与现实结合，通过演练和模拟特别是对具体细节进行思考和反思，加大突发事件研究的真实性，从各个方面去应对，从而确保当突发事件发生时以最高的效率去处理好，并尽最快速度使体育场馆和观众恢复到正常状态。 四、公共体育场馆突发事件应急管理的新思路

本研究在对现有国内外文献资料的学习和总结的基础上，针对目前体育场馆应急管理的现状，从以下几方面来进行研究：（一）对突发事件应急管理的相关理论进行深入研究，明晰突发事件应急管理的概念和范围。（二）对突发事件进行分类，并对各类突发事件的特征进行分析。（三）对公共体育场馆可能会发生的突发事件进行深入探究，在此基础上构建公共体育场馆突发事件的应急管理体系。（四）选择三个具有代表性的样本场馆进行实证分析，将所构建的管理体系应用于样本场馆，为它们制定相应的应急管理预案。应急管理主要从比赛前，比赛中和比赛后进行研究。按照指标的形式进行分类并构建了应急管理体系，比赛参加人员、比赛场馆的安全、比赛场馆赛事周围环境、体育比赛主办方安全管理、体育比赛举办地方紧急救援预警监测称为一级指标，以及一级指标下的24个二级指标比如观众、媒体人员、运动员、教练员、裁判员、消防安全、疏散通道的数量及结构等，共同构建一个体系，对各个问题进行详细而全面的研究与分析。 五、结论与建议

对公共体育场馆突发事件应急管理体系的研究可以帮助我们识别一个事件是否为突发事件；明确突发事件的性质及种类，可以帮助体育场馆管理人员迅速的地确定突发事件该如何应对，要科学的制定出应对突发事件的预案，协调好及时所需要的一些物质，减少突发事件发生的可能性和降低突发事件对社会的不良影响，有利于在突发事件发生后保护观众的生命和财产，有利于体育场馆快速的恢复到正常状态.

★基金项目：公共体育场馆突发事件应急管理体系研究。 参考文献：

[1] 罗晖.大型体育馆消防安全设计方案及应用[J].消防科学与技术.2011.30（9）：786-790. [2] 李梅玲，路世昌.体育场馆火灾风险评估研究[J].消防技术与产品信息.2011.6：6-9.