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立场文件范例分析

学校：**** 国家：尼日利亚

委员会：联合国高级难民署（历史委员会） 议题：印尼海啸难民问题 代表：****

2004年12月26日，苏门答腊岛发生40年来最严重的9级大地震，引发超级大海啸，即使是远至东非也受到波及。海啸掀起的滔天巨浪高达10米，13个印度洋国家的21万6000多条人命就这样消失在惊涛骇浪中，有的至今仍生死未卜。这次的印度尼西亚海啸成为了近几十年来最大的一场自然灾难之一，联合国公布死难者数字是至少22万3000人，此外，多国沿岸的酒店和村庄城镇也受到严重破坏，180万人无家可归，经济损失近百亿美元。

尼日利亚一直秉承着“不结盟、睦邻友好和以本国利益为中心”的多元化外交政策高度关注印尼海啸难民问题，已经就“印尼海啸难民问题”开展了国际人道主义援助，无偿提供了１００万美元的救援资金，并且非常愿意在本国承受范围之内以“不强制遣返，保证难民基本生活”为原则接受部分难民，希望在印尼海啸难民问题中能发挥积极作用。 尼日利亚对印尼海啸难民问题的解决前景感到乐观。尽管这是一场突发的巨大自然灾害，但是尼日利亚很欣喜地看到，在印尼海啸发生后不久，国际社会包括，国际援助总额已经超过80亿美元，并且后续资金将陆续就位。世界各国都秉着国际人道主义精神帮助受灾区进行灾后重建工作，协调处理印尼海啸难民问题。尼日利亚相信，印尼海啸难民问题将最终很快得到解决，难民将回到自己的国家，受灾区将恢复以往的繁荣。

在救助活动中，我们都能清楚地意识到，要尽快地解决印尼海啸难民问题，我们仍然需要处理好下面几个方面：

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海啸在世界范围内都存在着，为防止下次所海啸所带来的爆发性难民问题，由联合国牵头建立全球海啸预警系统； 建立更加“有前瞻性、有战略性、公开和有效”的救援资金分配机制，确实保证一部分资金用于解决印尼海啸难民问题，避免救援资金被挪用或贪污；

加强国际合作机制，由联合国难民署牵头协调各国解决此次的难民问题，登记注册灾区难民特别是灾区儿童，以防人口贩卖，为难民提供生活住所，并且在经济、政策等方面给予必要的援助，帮助难民重返家园；

国家处填写的必须是国家的全称 对于英文立场文件，填写姓名时，姓和名之间必须用逗号隔开 第一段概括性的描述了印尼海啸的现状，以及表达了事态的紧急性，其中最重要的内容是第二段的前部分内容，它直接写出了尼日利亚在此问题上的观点立场。 第二段的其余部分则提及了尼日利亚在印尼海啸难民问题上做出的努力，例如资金援助，第三段则写了国际上就此问题做出的行动，例如广大非洲国家踊跃捐助等。 2、

3、

难民问题在世界各地尤其是在广大的非洲国家中不断出现，尼日利亚希望通过解决这次的印尼海啸难民问题，继续扩大联合国难民署的职

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第三部分阐述了尼日利亚对印尼海啸难民的解决问题上的建议和所认为的不足之处，文中的三点表达了尼日利亚所希望能够做到的具体措施。此外这些措施往往都是基于并反映了国家的立场，观点。因此，这段可理解为阐述国际社会对此问题的焦点所在，并同时可以看到你所代表的国家的想法立场观点。

能，尼日利亚呼吁更多国家关注世界难民问题特别是非洲难民问题，呼吁发达国家承担起解决此类难民问题的中坚作用。

印尼海啸带来的突然性难民危机，正在有序地处理当中。但在印尼难民重返家园的同时有成千上万的非洲难民无家可归，所以尼日利亚再次呼吁国际社会加强合作，充分关注非洲难民问题和其所带来的人道主义危机，整合可利用资源，以建立国际合作机制来解决国际难民问题，促进世界人道主义事业的蓬勃发展。

最后一部分主要是呼吁性的语句，以此作为整篇立场文件的结尾。

代表：应同、张子扬

学校：中国人民大学附属中学 国家：巴西联邦共和国 委员会：联合国环境规划署

议题：减排的全球合作与碳交易的全球推广

几百年来，人类的足迹遍布全球，大规模的工业化所产生的温室气体使得地球正在变得不堪重负。为了经济快速增长，各项建设取得巨大成就，我们付出了巨大的资源和环境代价。如若不尽快节能减排，几十年后我们将不得不面对自己一手造成的环境危机。巴西前总统卢拉称，环境问题是当下“刻不容缓”的议题，而巴西也的确十分重视环境保护与节能减排。巴西是目前世界上惟一不用纯汽油做汽车燃料的国家，也是世界上最早通过立法手段强制推广乙醇汽油的国家。巴西亦希望当下的环境危机引起国际社会的广泛关注，进而使更多国家加入节能减排的行列，确保环境的可持续能力；全球合作促进发展。巴西将继续支持联合国工作并呼吁各国共同推进环保事业，为了更好的环境携手开创更美好的未来。

1997年12月在日本京都制定了《京都议定书》，由此建立起来的减排体系也开始为“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”的目标服务。然而由于《京都议定书》中规定减排额度较低、且在执行过程中遇到了许多困难，并没有很好地完成这个目标。如今《京都议定书》第一承诺期已过期，在制定第二承诺期的相关事宜时，巴方希望各国考虑到导致第一承诺期减排效果并不明显的原有体制的种种缺陷，现总结如下：

（1）缺乏对退出或不实现承诺的国家进行制裁的手段，原有体制缺少对缔约国强有力惩罚

措施。

（2）根据UNEP职责（f）款，原体制需要保证发展中国家在经济增长前提下减排的措施。 （3）一些碳排放大国没有加入或在加入后退出协约，造成一定程度的不良影响。 （4）原有体制缺少一个国际范围的具有公信力的碳交易平台、基金会处理相关问题。 （5）原有体制未能使目前已经较为成熟的新型能源获得大力推广 像上文列举的那样，《京都议定书》体系仍存在缺陷，为了有效地推进减排工作的进展，进而使后世免受环境困境，巴西希望推行新的减排体系，详细情况将在下文中介绍。

巴西认为，目前世界上经济已经有较大发展的发达国家尚为少数，而广大发展中国家仍处在大规模工业化、经济快速增长的阶段。目前如若过度限制发展中国家的排碳量，势必会影响到发展中国家的工业的健康发展，从而对其经济造成严重打击。但是，从长远来看，发展中国家的产业结构从由工业为主向由新兴产业为主势在必行。然而目前看来，发展中国家并没有掌握向新兴产业转型所必需的技术，依靠自身的发展并不能及时完成转型，而时间越久环境危机就越深重。

巴西再次强调根据UNEP职责（f）款，环保政策需要优先发展中国家的发展。因此巴西认为，实现发展中国家的转型迫切需要众发达国家的努力，并通过增强清洁发展机制的效力，

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促进国家间技术交流、实现发达国家与发展中国家双赢。巴西认为减排应遵循“共同但有区别责任”原则，发达国家因其历史责任及现有的较大排放量需首先担起减排的责任，作出“非弹性承诺”。但巴西认为，同样不应忽略发展中国家的责任，并希望发展中国家做出弹性承诺。实行弹性承诺与非弹性承诺相结合可以突出体现减排的重点对象，以实现“共同但有区别责任”原则并通过对非弹性承诺的惩罚手段更好地促进减排。

现如今世界环境形势依然不容乐观，而目前《京都议定书》第二承诺期所签订的协议仍然存在不少漏洞，对此巴方提倡尽快出台切实、有效的新协定，以延续前辈们在《京都议定书》中节能减排的成果。这是与《京都议定书》相比巴方希望增加或修改的款项：

（1）弹性承诺指较宽松的较自由不受限的减排承诺；非弹性承诺指较严格的受一定约束的

（如惩罚措施）减排承诺；

强烈要求碳排放大国加入第二承诺期并承诺非弹性承诺，发展中国家承诺弹性承诺，并都明确减排数额和时限。

缔约国应遵循以下约束条款的精神，以备缔约国轻易退出或不实现其承诺： （i）大多数缔约国同意某国退出，某国即可无损耗退出缔约。 （ii）一部分缔约国同意某国即可调整其弹性或非弹性承诺。

（iii）不足（ii）中一部分的缔约国同意，却又强行退出此协约或未实现非弹性承诺

需交付罚款（数额据其情况定）。

（2）为了使承诺执行更灵活顺利，将绿色气候基金改为国际碳排放交易所暨基金会。交易

所用于促进国际范围内健康稳定的碳排放交易。基金用于补偿缔约国（尤指承诺减排的发展中国家）减排导致的额外成本以及奖励绿色技术的发明者。交易所暨基金会所有经济行为都需透明。

（i）在此交易所出售达一定数目的碳排放指标即由交易所授予“绿色企业”称号。 （ii）交易所所得利润除维持其正常运作外皆用于基金。

（iii）缔约国退出协约时交纳的罚款需交付于该机构，作基金用。

（3）为了促进减排，清洁科技的流通，可以考虑对清洁发展机制的援助国进行以下补偿： （i）给予援助国通过援助科技带来的长期收益的部分作为补偿，长期受益数额由国际

组织进行估计。

（ii）在国际碳排放交易所暨基金会上援助国拥有被援助国的买卖优先权。（被援助国

优先买援助国的指标，被援助国优先将指标卖给援助国）。

（iii）援助国的企业和居民入被援助国境内时适当地放宽条件。

（iiii）各国可以在前三条的基础上实行各自的政策以吸引援助国援助。 （iiiii）给予援助国通过援助科技带来的减排量当量的自由兑换货币的一部分作为补

偿。

(iiiiii) 给予援助国通过援助科技带来的减排量的一部分作为额外补偿。 补偿的具体措施由援助国与被援助国双方商议。

（4）由于石油将耗尽，巴西倡导各国开始寻找新的能源出路。巴西提倡使用新能源中第二

代生物燃料。不像第一代需要以粮食为原料，第二代生物燃料取材相当广泛，秸秆、枯草等农业废弃物均可入料，保证了生物能源的可持续发展。第二代生物燃料对其他能源的优势在于，其一，它可直接用于汽车发动机替代石油；其二，其成本还将下降，大规模生产的可行性很强；第三，其供给非常充足而且可循环。巴西近年以此发电，取得了很好的成果。由此可见，第二代生物燃料正是苦于对石油过度依赖的出路。 巴西同时希望国际社会能愈加关注新能源的利用以及其技术的普及。为此，巴西倡导

实施以下手段：

（i）对于在绿色能源与环保能源等方面有突出贡献的国家、集体或个人，给予适当的

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