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学前教育“公建民营”办园模式幼儿园

管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为创新学前教育发展机制，多种形式扩大学前教育资源，在全省积极尝试、开展 “公建民营”办园模式幼儿园（以下简称“公建民营”幼儿园）的试点工作。

第二条 “公建民营”幼儿园是指由政府无偿划拨土地，按照国家幼儿园建设标准，政府出资兴建，委托具有办园资质的社会团体、社会机构或个人管理运营，具有公益性和普惠性的幼儿园。 第三条 为规范我省“公建民营”幼儿园的管理，按照国家发展和改革委员会办公厅、教育部办公厅《关于编制农村学前教育推进工程建设规划的通知》（发改办社会〔2011〕1303号）精神，以及《河南省幼儿园管理暂行办法（试行）》等法规，结合我省实际，制订本办法。

第四条 本办法适用于全省范围内“公建民营”举办的幼儿园。

第二章 幼儿园的资产性质和管理原则

第五条 “公建民营”幼儿园的土地及政府投资形成的固定资产归国有，承办者在办园期间投资购买的设备等归承办方所有。在委托办园之前，政府负责对幼儿园的全部资产进行清产核资、造册登记。承办方在办园期间负责对幼儿园固定资产进行维护维修，不得擅自处理幼儿园国有资产，不得以幼儿园资产进行抵押、融资贷款等活动，保证国有资产不流失。

第六条 政府资金投入主要支持幼儿园活动、生活、户外活动场地等土建设施建设，提供基本的办园条件。承办者投资主要用于购置与办园规模相匹配的教学、生活设备，包括教玩具、室外活动器材、桌椅、床具、厨具以及卫生保健消毒器具等必备设备。 第七条 “公建民营”幼儿园实行地方负责、分级管理、教育行政部门主管，其他部门协助的管理原则。各级人民政府对辖区内的幼儿园实行统一监督管理。

第八条 “公建民营”幼儿园实行“管办分离”，参照公办幼儿园管理模式委托管理。

第三章 准入和退出

第九条 建立准入机制。各县（市、区）制定严格的资格审查制度和审批程序；制定具体的选择办法，以公开、公平的方式择优选择和委托有办园资质的社会团体、机构或个人办园。被初步确定为承办“公建民营”幼儿园的团体、机构和个人，需要在县（市、区）内进行公示。

第十条 被确定为承办“公建民营”幼儿园的团体、机构和个人，需要与教育行政部门签订委办合同或协议，明确权利和义务。合同或协议内除正常的条款外，还必须包含有办园宗旨，体现公益性和普惠性；资产归属、资产管理、收费标准、经营时限等内容。办园法人及有关资料需要在县级教育行政主管部门备案，同时缴纳一定的保证金。教育行政主管部门要按照有关规定给予登记注册，颁发办园许可证。

第十一条 建立退出机制。各县制定委托办园退出约束机制和审批制度。承办者退出时，须向教育行政部门提出申请，并由教育、

审计、国有资产管理等部门对其资产、财务等进行审计，符合要求时，办理解除合同等相关手续，并向社会公示。

第十二条 对具有下列情形之一的“公建民营”幼儿园，由审批部门责令限期整改，情节严重的解除合同协议，收回办园许可证。 （一）未经教育行政部门审批，擅自变更法人代表或承办者的； （二）管理混乱，严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的； （三）租借、损毁园舍或改变园舍用途的；

（四）无法保障园舍、设施设备维修维护，影响正常运转的； （五）违反有关收费规定的；

（六）无法保障教职工工资及福利待遇的； （七）发布虚假招生简章或广告骗取钱财的； （八）年审不合格的。

第四章 幼儿园管理

第十三条 幼儿园园舍的维护、修缮和设备保养、添置等要纳入正常管理范围内。承办者每年要安排一定的专项资金进行园舍的维护保养、设备更新，保证幼儿园正常的运转。

第十四条 严格“公建民营”幼儿园园长、教师和工作人员的准入制度，明确准入条件，实行持证上岗，合同管理。幼儿园依法与教职工签订聘用合同，依法保障教职工工资和福利待遇。 第十五条 “公建民营”幼儿园实行分级管理，保教费、住宿费实行政府指导价。收费项目执行国家有关部门和省政府规定。制定和调整收费标准由各市、县级教育行政部门提出意见，报同级价格、财政主管部门核定后，报同级人民政府审定，并报上一级价格、教育、财政主管部门备案。也可参照同级公办幼儿园收费标准执