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建筑工程招投标中存在的问题及对策分析

作者：刘彦敏

来源：《中国科技博览》2017年第06期

[摘 要]随着市场经济的发展，招投标这种交易方式的应用在建筑工程领域中越来越广泛，招投标是交易的两个过程，最大的特点就是可以让众多的投标人或企业在公平的环境下透明竞争，建筑工程所属单位按照成本，质量等条件择优录取。本文主要对建筑工程招投标中存在的问题及对策进行分析探讨。

[关键词]建筑工程；招投标；问题；对策

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）06-0196-01 一、建筑工程招标的意义

主要意义：①工程招投标有助于减少工程建设项目资源消耗；②招投标为工程建设项目标价提供科学依据，使固定资产具备良好投资水平；③对建筑工程企业而言，工程招投标节省了成本，促使社会资源有效配置；便于合理设置施工项目费用，为固定资产创造了更大的社会效益；④招投标制度的构建，有利于维护市场竞争，规避垄断，促进了市场发展；⑤工程招标使工程价格更合理。以竞争确定工程价格，使价格趋于合理，节省投资、创造投资效益；⑥工程招标使社会平均劳动消耗水平降低，有效控制工程价格。充分降低社会平均劳动消耗水平，促使工程价格更加合理；⑦工程招标让供求双方相互选择，使工程价格向价值基础倾斜，有效控制工程造价。选择的供应者有良好业绩、报价低、工期短，合理控制工程造价；⑧工程招标规范了价格行为，体现了公平、公正、公开的原则。有力遏制了建筑领域中的腐败，规范价格形成，更加透明。

二、建筑工程招投标存在的问题 1、相关部门过多干预

虽然在市场竟争中工程招投标是不可缺少的一种形式，但我国工程招标工作的发展较为缓慢，部门相互干涉，使得工程招投标工作滞缓。受外界因素影响，如人情因素和关系因素等，以致部分企业实施工程项目竟争时，未足够认识工程招投标工作，导致工程招标工作没有体现公正性和公平性。 2、制度不够完善

我国工程招投标缺少完善的制度，监督不到位，使得工程招投标工作运行出现问题，埋下了安全隐患。虽然政府颁布了《招标投标法》，规范了工程市场经济。但从工程招投标实际工

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作来看，法律运行缺乏相应的制度制约，容易出现违法操作问题，使得公平、公正原则仅作摆设。

3、制度建设与市场管理需要强化

虽然对招投标工作领域进行了规范，约束了招投标市场管理，但条款不具有硬性要求，未充分规范各细节管理，导致出现问题；执法部门的重视度不够，部分机构出现违规情况，尚未合理解决；企业不遵守法律法规，产生了恶性竞争，导致市场管理处于困境中。 4、评标工作面临问题

评标工作是招投标工作不可缺少的一部分。我国缺少公正、合理有效的评标体系，无法体现客观性和公正性，按照主观意愿随意评标。在评标专家专业素养方面，评标专家的法律、专业知识及职业道德不过关，一些专家没有原则性，为了经济利益，不公正评估，向隐形规则倾斜，使得评标有失公正性。在评标有关标准合理运用方面，评标居于招投标的核心，奠定工程定标的依据。评标也是比较分析投标人上交的投标文件，评判优劣，总结评标报告，为招标人提供建议。采用的综合评标法评标活动中，专家的操作空间是很大的，对评标质量，要求评标专家约束自身道德，不受环境影响，因当前环境复杂，道德约束捉襟见肘，评标专家在招投标活动中往往扮演了“橡皮图章”的角色。 三、建筑工程招投标问题的对策 1、完善法律法规，健全监管制度

以政府专业部门为中心，制定招投标法律法规，其余执法部门互相配合，全程监控工程招标，逐步完善监管制度，确保招投标工作标准有效落实。将高科技资源应用在监督中，严格管控各环节，依法管理实施工程出现的违法乱纪行为。重视有关部门的协同，与各部门一同对招投标工作出现取巧行为进行职能制约与惩罚，也要重视招标后期工程监管工作，全程跟进有关部门工作，细致做好各阶段的监管工作。 2、提升招标责任人的行为准则

招标人审核投标资质时，要掌握度，结合各人员，采取相应举措。工程招标过程因为相关部门的管控，要求有关工作人员严格遵照法律法规制度，开展招标工作。逐步践行工作公开原则，落实在工程招投标正常工作中。深化监督管理，强化各部门间的联通协作，防止违法问题的出现。

3、体现公平性、公正性、公开性

合同指标坚持以公平、公正原则为指导，支撑、保障工程招投标工作的运行。工程招投标工作处在发展阶段，有关部门采用网络模式，公开工程招投标合同，确保了招标工作的运行，

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使信息透明化。对运行中的工程招投标工作，通过将信息透明化，实现工程招标工作的更新，为生效的合同搭建了网络平台，面对竞争时，获得了相同的机遇，迎接挑战。对通过网络平台公开的合同，要求工作人员细化各工作内容，确保各工作内容满足我国工程招标处在有关制度范畴内，同时也约束了第三方合约。 4、构建、健全评标专家制度

主要内容：①严格审核专家资质，动态管控评标专家，有效的分享资源，提升评标水平。对违规违纪行为，要取消其资格，严格处置评标失职、不认真的专家，监督评标现场，强化评标专家的再教育，取得资格证后才能上岗；②有效体现公开性。方便潜在投标人员对招标信息的获得，践行招标通告发布制度。各单位与个人不能违法阻碍招标公告发布的地点和范围。招标文件将评标标准、评标方法透明化，未公开评标标准与方法，不能用作评标依据；③落实无标底评标。编制工程量清单后，开始发放招标文件时，造价咨询机构审查清单中的工程量。将对应条款添加进招标文件的评审标准中。投标人二次审核工程量清单，及时提出自己的意见，无异议存在的，认定投标。招标提交的工程量清单含有各设计图纸内容，工程量清单没有计算工程量时，招标人认为投标人已经把这笔项费计算在工程量中。 5、加强对投标过程的监管

在实际的招投标过程中，现行的投标报价处理过程存在许多问题，首先，要对标书中预计成本的报价进行一些改进，为了防止低价竞标的现象发生，招标方必须严格控制报价的上下预留幅度，必须要对投标者报上来的报价有一定的限制，超过这一门限的即为废标；其次要严格审查投标者的相关资料，保证投标者的资质，建筑工程的级别等满足自身的需求，不能让不满足要求的建筑企业在投标过程中浑水摸鱼，在源头上避免问题的出现，也防止这类问题带给招投标双方不必要的损失。 6、建立严格的经济制度

在招投标过程中，必须保证招投标双方的经济情况透明有保障，不能有任何的真空或者模糊地带，这是对招投标双方都负责的行为，具体的实行过程中，投标单位要严格审查招标单位的资金情况，确保其拥有明确的资金来源可以支持此工程能顺利完成，而建筑单位则可以依靠第三方来保证资金顺利流通，这个第三方要提供相应的担保工作，还要承担一定的经济风险。 结束语

总的来说，招投标交易方式的使用必须围绕着公平，透明这两个原则进行，一切能够影响到这一原则的因素都必须及时全面清理，从各个层面上来说现行的招投标过程都存在一些问题，这些问题如果不及时解决则会造成不同程度的影响，因此，相关单位必须从制度，法律法规，招标过程等不同角度出发，积极探寻问题的解决方法，争取在最短的时间内完善招投标过程。