内容发布更新时间 : 2024/7/4 4:23:23星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。
调研报告：关于全市应急管理体系建设的调查和研究
为了认真贯彻党的群众路线，坚持和完善领导干部调研制度，根据市政府办公室《关于印发2018年市政府重大调研实施方案的通知》要求，我们对全市应急管理体系建设情况进行了调查研究，现将研究报告如下。
一、应急管理体系建设情况 （一）应急管理组织体系建设情况
为加强对突发公共事件应急工作的组织领导，全市县级以上政府均成立了相应的组织机构，包括3个突发事件应急委员会、3个突发事件应急管理办公室和89个突发事件专项应急救援指挥部。其中，市级应急指挥部21个、县应急指挥部35个、区应急指挥部33个，分别与各自的专项应急预案相对应，一旦发生突发事件，应急救援指挥部则充分发挥领导处置突发事件的职能。同时，市公安、安监、环保、卫生等7个部门均设立了专门的应急管理办事机构，市政府其他部门明确了承担应急管理工作职能的科室，部分乡镇（街道）、村（社区）配备了专（兼）职应急管理工作人员，基本上建立了系统的应急管理组织体系，实现了全市上下对突发事件的组织领导。
（二）应急预案编制情况
按照国家有关应急预案体系的建设要求，近年来，市、县（区）政府对各类应急预案进行了多次修订，其中市级政府进行了第三轮修订，修订完善了《突发公共事件总体应急预案》和自然灾害救助、火灾事故、食品安全事故、公共场所安全事故等
27个市级专项应急预案。新修订的市级专项应急预案涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等四大类，重新确立了全市应急预案体系，修订后的应急预案管理体制更加健全，管理机制更加灵活，县、区政府的第三轮修订正在进行。此外，还制定了突发公共事件部门应急预案和基层政权组织、企事业单位等各级各类应急预案520件，全市基本形成了“纵向到底、横向到边、辐射到点”的应急预案体系。
（三）应急预案演练情况
为全面检验应急预案的科学性、实用性，提高政府保障公共安全和应对处置突发公共事件的能力，我市积极推进应急演练计划的实施。近年来，市安监、水务、农牧、交通、公安等部门分别开展了金化集团危化品泄漏、抗洪抢险桌面推演、动物疫情、飞行器安全事故、火灾事故等多项应急演练。同时，进一步落实全市中小学校每学期应急疏散逃生演练，特别是2017年10月，组织了以地震为背景的逃生疏散演练，全市机关、厂矿、学校、医院等单位都积极参与了这次演练活动，在演练中提升了全市上下应对地震灾害的意识和能力。此外，我市成功举办了一次建市以来参加人数最多、规模最大的地震应急综合演练，演练包括应急决策、现场搜救、医疗救护与灾民安置、基础设施抢险、现场维稳、次生灾害恢复等十个科目，受到了省地震专家的高度评价和肯定。我市每项应急演练坚持从实战出发，涉及队伍集结、决策部署、应急联动、现场处置和应急保障等环节，各部门根据职责分工和业务特点认真组织演练活动，通过积极开展应急演练，积累了经验、锻炼了队伍、磨合了机制，提高了应急实战能力和水平。
（四）应急管理宣传和培训情况
通过制定科学的宣传教育和培训实施方案，从应急知识普及和应急能力提升两个
方面侧重落实宣传培训工作。应急宣传方面，以全国 “安全生产月”为契机，在市人民文化广场启动全市应急宣传教育活动，对全年应急宣传工作进行全面部署，并结合地震、水务、安监、环保、卫生、消防等部门的法定宣传日开展专题宣传活动，通过摆放宣传展板、发放宣传手册、提供咨询服务等形式，在宣传《突发事件应对法》、应急预案、突发事件的预防和应对等知识方面收到了良好效果。除此之外，相关政府的门户网站还建有应急管理网页，宣传应急工作，普及应急常识，大大增强了广大市民的应急意识和技能。应急培训方面，建立健全应急培训体制，优化配置应急培训资源，坚持创新方式、学以致用、规范管理等原则，依托市委组织部、市委党校、市人社局等部门，组织各级各类应急管理干部学习国家、省市关于加强应急管理工作的方针政策和工作部署，学习相关应急法律、法规和应急预案，学习开展应急管理工作必备的知识与技能，提高应对突发公共事件的综合素质，培养复合型应急管理人才。近年来，我市开设各种培训班十余次、培训万余人，尤其是邀请国家和省市应急管理专家对全市县级以上领导干部进行应急知识专题培训，全市干部职工的应急意识和应急能力明显增强。
（五）应急处置能力建设情况
近年来，全市应急处置能力得到了显著增强。一是积极推进应急救援队伍建设。2018年8月，省政府依托市消防支队组建了甘肃省西部地震灾害紧急救援队，主要承担地震等灾害事故紧急救援任务，该区域性省级专业救援队为我省河西五市快速、高效应对和处置突发事件提供了强有力的保障。全市现有各级各类应急救援队伍76支，按隶属关系分，市级45支、县19支、区12支；按救援功能分，综合应急救援队伍10支、专业应急救援队伍39支、应急志愿者队伍27支、应急专家队伍53名；