内容发布更新时间 : 2025/1/11 7:23:45星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

全市加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级实施方

案

为贯彻落实《XX省人民政府办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》（XX政办发〔XX〕100号）精神，充分发挥冷链物流在惠民生、补短板和保障食品安全、促进消费升级方面的拉动作用，制定本实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以满足全社会冷链物流需求、提升冷链物流服务品质、保障食品流通安全为目标导向，坚持市场主导、问题导向、创新驱动、协同发展，深入推进物流供给侧结构性改革，着力构建“全链条、网络化、严标准、可追溯、新模式、高效率”的现代化冷链物流体系，满足居民消费升级需要，促进农民增收，保障食品消费安全。

二、工作目标

到XX年，初步形成布局合理、覆盖广泛、衔接顺畅的冷链基础设施网络，基本建立“全程温控、标准健全、绿色安全、应用广泛”的冷链物流服务体系，培育一批具有核心竞争力、综合服务能力强的冷链物流企业，冷链物流信息化、标准化水平大幅提升，基本实现冷链服务全程可视、可追溯，生鲜农产品和易腐食品冷链流通率、冷藏运输率显著提高，腐损率明显降低，食品质量安全得到有效保障。

三、主要措施

（一）加快提升冷链物流体系标准化水平

1.完善冷链物流标准体系。严格执行国家关于冷链物流的各类标准，完善我市物流标准体系框架和工作机制。加快推进各类生鲜农产品原料处理、人选加工与包装、冷却冷冻、冷库储藏、包装标识、冷藏运输、批发配送、分销零售等环节的标准化进程，建立健全生鲜农产品质量全程监控和质量追溯制度。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市交通局、市农委、市商务局、市卫生计生委、市质监局、市食品药品监管局、市邮政管理局、相关行业协会）

2.加强冷链物流基础设施建设。统筹规划全市冷链物流基础设施建设，依托现有的冷链食品生产企业、冷链快递物流企业，逐步构建覆盖全市主要产销地区的全流程冷链物流基础设施网络。鼓励企业新增和改造冷链运输工具和冷库设施，推进XX供销商贸城和XX国际物流商贸城，建设批发市场低温储存专区和零售终端低温储藏设施，发展低温配送中心和低温快递服务网络。支持企业加快推进信息化建设，建设冷链物流公共信息平台；加强应用系统软件使用，全面提升冷链物流企业信息化水平。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市财政局、市交通局、市农委、市商务局、市食品药品监管局）

3.强化冷链物流产品质量监管。将食品冷链过程纳入食品安全追溯体系，推行冷链农产品温湿度全程监控、全程追溯。严格执行国家《食品冷链物流追溯管理要求》和相关标准规范，严格实施生鲜、冷鲜、冻鲜农产品全程监控与质量、鲜度追溯、产地准出、市场准入制

度。建立生鲜、冷鲜、冻鲜农产品收购、贮存、运输经营者信息档案，鼓励使用安全、先进的防腐保鲜技术和方法，引导和支持发展冷链物流产品，指导和规范产地预冷（冻）。加强生鲜、冷鲜、冻鲜农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监督管理工作，全面实施索证索票、进货查验记录制度，严把市场准入关口，加强销售、采购单位冷藏冷冻设施检查，督促企业严格执行温湿度规范要求，落实企业主体责任，提升安全保障水平。（责任单位：市农委、市水务局、市食品药品监管局）

（二）切实降低冷链物流企业运营成本

1.实现价格公平。冷链物流企业的用水、用电、用气与工业同价。支持符合准入条件的冷库用电企业参与电力直接交易，列入电力用户准入名单的冷链物流企业，可与发电企业协商签订直购电合同，降低企业用电成本。（责任单位：市工业和信息化委、市发展改革委）

2.减轻企业税费负担。落实税收优惠政策。冷链物流企业装备和技术的研究开发费用，符合税法规定条件的，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。对物流企业自用的（包括自用和出租）大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50％计征城镇土地使用税。冷链物流企业购入固定资产、支付过路过桥费、财产保险费时取得的合法有效抵扣凭证，按规定抵扣进项税额。（责任单位：市国税局、市地税局）