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澳門行政長官2010年施政報告全文（fuda2050转载）江苏政务 2010-04-12 20:39:00 阅读4 评论0 字号：大中小 订阅

澳門行政長官2010年施政報告全文

http://www.gov.mo/egi/Portal/rkw/public/view/area.jsp?id=22

（fuda2050转载）

http://blog.sina.com.cn/fuda2050

中華人民共和國澳門特別行政區政府 二零一零年財政年度施政報告

（第四稿）

前言

立法會主席閣下， 各位議員：

春暖花開，萬物欣欣向榮之際，我代表澳門特別行政區政府向立法會作二零一零年財政年度施政報告。在這裡，我謹向全體立法會議員表示最良好的祝願！

澳門回歸祖國十年以來，在中央政府的大力支持下，特區政府與廣大市民一起，共同開拓耕耘，全力推進“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的偉大實踐。

澳門特區成立以來，全面貫徹落實《澳門基本法》，以行政為主導，有效維護社會治安秩序，克服了各種困難和重大挑戰，促進了特區的和諧發展。特區政府致力保障居民的基本權利和自由，開展了多種形式的公眾諮詢活動，得到各階層市民的支持和積極參與。

特區政府實行博彩經營權適度開放政策之後，支柱產業快速發展，經濟持續保持增長，整體實力有所增強，財政收入改善，為民生的改善和社會事業的發展創造了條件。特區政府致力促進就業，有效紓解民困，扶助弱勢社群，完善社會保障制度。推進經濟適度多元，休閒旅遊漸成氣候，努力打造商貿服務平臺，加快會展業發展。優化投資經營環境，加大對中小企的支持。特區政府有序推出基礎建設，不斷提高環保水平，確保特區持續發展。參與區域合作，拓展發展空間，促進互補共贏，增強經濟動力，發展社會事業，造福區域民眾。

特區政府推進行政和法律改革，優化服務功能，提升行政效率，加強廉政建設，接受立法會的監督，並與立法會緊密配合，確保司法機關獨立進行檢察和審判。加強對博彩業的監管和調控，努力降低相關社會成本。

特區政府致力推進人文建設，提升澳門文化品位。非高等教育實現十五年免費教育，高等教

育發展出現突破。舉辦大型國際運動競賽，成功申報世界遺產，高雅與普及藝文相互輝映，學習進修風氣日趨濃厚。

特區政府鼓勵開展交流學習，積極開展公民教育和國情教育，弘揚愛國愛澳精神，擴展國際視野，重視人才發掘培養，務實踐行薪火相傳。

由於得到中央政府的全力支持，以及廣大市民的共同開拓，在何厚鏵先生的領導下，澳門特區自豪地通過了十年考驗，經濟保持增長，民生持續改善，社會安定祥和，族群團結和諧，國際知名度日益提升，“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的偉大事業取得階段性成果。我們對何厚鏵先生十年來帶領特區所作出的努力和貢獻表示敬意！

今年，是新一屆特區政府繼承和開創各項事業的初始之年。新一屆特區政府站在新的起點，肩負著新的歷史使命，寄托着澳門居民的期盼，任重而道遠。新一屆特區政府將在過往十年所打下的堅實基礎上，積極籌劃未來。我們將義無反顧地堅持“以人為本”，改善民生，聽取民意，廉潔奉公，務實施政，以廣大市民的切身利益為依歸，致力推動澳門社會的持續進步，促進經濟與社會、政府與民間、支柱產業與其他產業、人與自然的協調發展，和諧共進，確保特區長期穩定繁榮。 從“協調發展，和諧共進”的理念出發，特區政府將在公民參與和專家論證相結合的基礎上，大力倡導和推行科學決策；強化廉政建設，加強資訊溝通，推廣政務公開，打造新時代的陽光政府。特區政府將不斷提高政府管治能力，並與社會各界形成緊密互動和合作的夥伴關係；促進經濟發展，積極改善民生，加強區域合作，拓展創新機會，循序發展民主，弘揚社會正氣，致力化解矛盾，實現經濟、社會與居民生活質素的共同進步，協調發展。我們要求各級官員和公務人員更好地面對特區發展新階段的考驗，努力提升施政素質和能力，展現出一個有視野、有問責、有作為的高效施政團隊，全力實現政府施政的目標。

協調發展，和諧共進 ——施政安排闡述

一、 著力保障改善民生，推進和諧社 會建設

主席閣下，各位議員：

以下我將向各位介紹特區政府今年的施政安排。

自特區成立以來，特區政府一直貫徹“以人為本”的核心施政理念，著力改善民生。特區政府將一如既往把關注民生作為政府施政的工作重心之一，深入瞭解掌握居民的實際訴求，以科學處事的方式幫助居民逐步解決住房、交通、醫療等方面的實際困難；努力為居民辦實事、謀福祉，讓居民逐步達至安居樂業的目標，更合理，持續性地分享經濟發展的成果，維護社會和諧穩定，在關注民生和改善民生中推進和諧社會的建設。

改善低收入市民的居住條件是重要的民生問題。居住問題不僅只是供求關係的市場問題，也是一種基本保障。特區政府高度重視市民希望改善生活環境、提高生活質素的呼聲，讓弱勢社群安居是政府義不容辭的責任。安居進而樂業，才能讓廣大市民切實享受到社會發展的成果，這亦是構建和諧社會的重點工作之一。

加快建設公共房屋，對於改善民生、促進社會和諧穩定具有重要意義。推進公共房屋建設，是特區政府在今年以至未來一段時間將重點關注和推行的施政工作。政府將根據房屋需求和土地供應兩方面的情況，結合澳門人口的發展變化，科學釐定未來實際所需公共房屋的數目和居民數目。與此同時，政府將逐步落實一萬九千個公共房屋的興建計劃，完善公共房屋分配制度和相關法規，先行解決輪候多年者的住屋訴求，制訂上樓年期表，定期開放公屋申請，公平合理分配公屋資源。

居民生活得到保障，是澳門社會和諧與發展的基礎。政府高度關注社會各階層尤其是弱勢社群和低收入市民的各種生活壓力，正視老齡化帶來的社會挑戰。特區政府將進一步完善各項社會服務：加強老人服務，計劃增加老人院舍，並對家居安老提供支援服務，繼續支持和鼓勵原居安老政策；重視殘障人士的權益保障；預防家庭暴力，保護婦女和兒童權益；推進禁毒防治效能，加強對問題賭博的預防和應對；加強就業輔助工作，繼續優化職業轉介服務及跟進措施，重點做好低學歷中壯年人士及殘障人士的就業輔助服務。各類的社會服務有賴社會工作者的付出，政府將完善社會工作人員註冊制度，提升社會服務人員的質素和福利。

特區政府已推出雙層式社會保障制度，逐步形成包括社會保障基金、中央儲蓄制度等構成的社會保障。構建相對完善的社會保障和養老保障體系，是廣大市民和政府的共同努力目標。然而，政府還需深入分析社會保障的公共政策如何平衡居民權利與義務、長遠積累與短期分享、應如何與市場掛鈎，以使我們現時的經濟成果不但能滿足眼前，更能顧及長遠，為本澳的可持續發展奠定堅實的基礎。

將澳門建設成為我們的美好家園，是大家共同的心願。為此，特區政府將致力建設綠色、環保的宜居城市，並制訂相關政策措施，提升居住環境質素，著力舒緩環境容量壓力。政府將美化城區環境，科學規劃交通網絡，構建立體化綜合城市公共交通運輸系統，打造現代化綠色優質交通。全力推進輕軌建設，完善旅遊景點交通規劃，改善公交接駁等交通配套。推廣鼓勵環保車輛使用，鼓勵企業使用環保產品，落實節能減排的環保政策，加強監管車輛的廢氣排放，改善城區空氣質素。

特區政府注重平衡發展與環保的關係，加強保護自然生態環境，完善環境法律法規，盡快制訂環保法；確保能源供應安全，採用清潔能源，提高能源效益。科技是生產力的重要元素，