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益阳市人民政府关于印发《益阳市加快推进新型城镇化实施

纲要(2014－2020年)》的通知

【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】益政发[2014]12号 【发布部门】益阳市政府 【发布日期】2014.08.28 【实施日期】2014.08.28 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

益阳市人民政府关于印发《益阳市加快推进新型城镇化实施纲要（2014－2020年）》的

通知

（益政发〔2014〕12号）

各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：

《益阳市加快推进新型城镇化实施纲要（2014－2020年）》已经市人民政府第29次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

益阳市人民政府 2014年8月28日

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益阳加快推进新型城镇化实施纲要（2014－2020年）

为全面贯彻落实《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》和中央、省委新型城镇化工作会议精神，进一步加快推进我市新型城镇化，促进我市全面建成小康社会，现制定本实施纲要。

一、指导思想、基本原则和发展目标

1．指导思想。坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，把加快推进新型城镇化作为转变经济发展方式和破除城乡二元结构的根本途径，更加注重以人为本和改善民生，更加注重资源节约和环境友好，更加注重城乡统筹和区域协调，更加注重提升城镇综合承载能力和辐射带动能力，更加注重全面发展和可持续发展，以提升城镇发展质量、提高城镇居民收入为目标，以统筹新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化为抓手，以体制机制创新为动力，以基础设施建设为突破口，着力推进城乡建设、公共服务、社会管理的全面发展，建设区域性生态中心城市、打造丽都益阳。 2．基本原则

--坚持以人为本原则。以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。

--坚持城乡统筹原则。坚持工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展，优化配置城乡资源和生产要素，促进规划全域覆盖、项目全域布局、投资全域协调，逐步实现城乡基础设施一体化、土地利用集约化、公共服务均等化、产业发展集聚化、社会管理网格化、社会保障同城化。 2 / 5

--坚持“两型”理念原则。充分发挥政策优势、环境优势、空间优势和人文优势，依

靠技术进步和机制创新，以环境保护优化经济增长，以生态文明引导社会进步，发展绿色产业，建设绿色生态，倡导绿色消费，实现生产、生态、生活协调发展。

--坚持特色鲜明原则。注重挖掘益阳文化底蕴和优势，保护城镇历史的真实性、风貌的完整性、生活的延续性，促进传统优秀文化与现代文化有机融合，着力建设有历史记忆、地域风貌、文化魅力、民族特点的特色城镇。 3．发展目标

按照打造区域性生态中心城市、建设丽都益阳的城市定位，进一步明确城镇化发展目标。

--城镇规模：到2020年，建设大城市1个、中等城市4个，全市城镇化率达到60%，全市城镇人口达300万人，市中心城区城市人口达100万人，建成区面积达到109平方公里。

--城镇布局：到2020年，全面构建“一核两带七组团”的城镇空间系统（一核：中心城区；二带：益阳-桃江-安化经济带、益阳-沅江-南县-大通湖经济带；七组团：安化城区组团、桃江城区组团、沅江城区组团、南县城区组团、大通湖区域组团、东部新区组团、迎风桥区域组团），形成大中城市和小城镇协调发展格局。沅江、桃江、南县、安化县城发展成为20万人的中等城市。建成一批规模适度、布局合理、功能健全、环境整洁、具有较强辐射带动能力的小城镇，扶持发展一批边界小城镇。

--生态指标：到2020年，全市县以上城镇建成区绿化覆盖率达到32%以上，县（市）城和重点镇完成雨污分流改造，污水处理率达95％以上，生活垃圾无害化处理率达到100%；中心城区年空气质量优良天数占全年天数比例达到95%以上。

--城镇形象：到2020年，在巩固现有创建成果的基础上，建成全国文明城市、国家交通管理模范城市、国家园林城市、国家生态城市、中国优秀旅游目的地城市，成功申报 3 / 5