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建设部关于私立学校、幼儿园、医院的教育设施、医疗卫生设施能否抵押的请示

建法函[2009]264号

全国人大常委会法制工作委员会：

《中华人民共和国物权法》第一百八十四条规定，“学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施”不得抵押，在房地产登记工作中，就该条适用问题存在不同意见。一种意见认为，私立学校、幼儿园、医院不属于《物权法》第一百八十四条规定的事业单位、社会团体，私立学校、幼儿园、医院的教育设施、医疗卫生设施也不属于社会公益设施，依法可以抵押。另一种意见认为，私立学校、幼儿园、医院和公办学校、幼儿园、医院，只是投资渠道上的不同，其公益属性是一样的。私立学校、幼儿园、医院中的教育设施、医疗卫生设施也属于社会公益设施，按照《物权法》第一百八十四条规定，不得抵押。

为了正确理解和执行《中华人民共和国物权法》，现就私立学校、幼儿园、医院的教育设施、医疗卫生设施能否抵押问题请示你委，请予答复为盼。

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会对关于私立学校、幼儿园、医院

的教育设施、医疗卫生设施能否抵押的请示的意见

法工办发[2009]231号

住房和城乡建设部办公厅：

你部建法函[2009]264号来函收悉，经研究，交换意见如下：同意请示中的第二种意见。

建设部关于私立学校、幼儿园、医院的教育设施、医疗卫生设施能否抵押的复函

建法函[2010]2号

广东省住房和城乡建设厅：

《关于个人权属的幼儿园等房地产能否办理抵押登记的请示》(粤建房函[2009)347号)收悉。现将全国人大常委会法制工作委员会《对关于私立学校、幼儿园、医院的教育设施、医疗卫生设施能否抵押的请示的意见》(法工办发[2009)231号)转发你厅，请遵照执行。

附件：1．《对关于私立学校、幼儿园、医院的教育设施、医疗卫生设施能否抵押的请示的意见》(法工办发[2009]231号)

2．《关于私立学校、幼儿园、医院的教育设施、医疗卫生设施能否抵押的请示》(建法函[2009]264号)

2010年1月4日

按《担保法》第37条及《物权法》第184条规定：“学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施不得抵押。”学校无论其是公办的，还是民办的，它都承担着教书育人、传播文化等社会公益目的，《民办教育促进法》第3条规定：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分”，因此，民办学校的房地产不得用于抵押。