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2019年电大《管理学基础》考试期末复习要

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第一章 管理与管理学

一、管理的含义（内涵）

管理是管理者为有效地达到组织目标，对组织资源和组织活动有意识、有组织、不断地进行的协调活动。这个概念包含四层意思：1.管理是一种有意识、有组织的群体活动。2.管理是一个动态的协调过程。3.管理的目的在于有效地达到组织目标，在于提高组织活动的成效。4.管理的对象是组织资源和组织活动。

二、管理的性质

管理作为一种特殊的实践活动，具有其独特的性质。 1．管理的二重性

管理的二重性理论认为，管理一方面具有同生产力、社会化大生产相联系的自然属性；另一方面，又具有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。

2．管理的科学性

管理的科学性是指管理作为一个活动过程，其间存在着一系列基本的客观规律，有一套分析问题、解决问题的科学的方法论。

3．管理的艺术性

管理的艺术性就是强调管理的实践性。它强调，管理活动除了要掌握一定的理论和方法外，还要有灵活地运用这些知识和技能的技巧和诀窍。

三、管理职能

管理职能就是管理的职责和权限。教材认为，管理的职能包括四个方面：

1.计划。计划是事先对未来行为所作的安排，它是管理的首要职能。

2.组织。组织是管理的基础性工作。其主要内容是：设置组织部门；确定各部门的工作标准、职权、职责；制定各部门之间的关系及联系方式和规范等等。

3.领导。领导职能贯穿于整个管理活动中。组织的高层、中层和基层领导都担负着领导职能。

4.控制。控制的实质就是使实践活动符合于计划，计划是控制的标准。

四、管理者的分类

每个管理者都处于不同的管理岗位上，可以从不同的角度对他们进行分类。

1．按管理者所处的层次可以分为：高层管理者、中层管理者和基层管理者。

作为一名管理者，不论处于组织的哪一层次，其履行的管理职能都包括计划、组织、领导和控制等几个方面，只是履行职能的重点和程度不同。另外，对于同一管理职能，不同层次的管理者所从事的具体管理工作的内涵也不完全相同。

2．按管理者所处的活动领域可以分为：企业管理者、政府部门管理者和其他部门管理者。

五、管理者角色

加拿大学者明茨伯格通过实证研究发现：管理者在组织中扮演着十种角色，这十种角色可归并三大类，即人际关系角色、信息角色和决策角色。 角色 主要管理活动 人 精神领接待来访者、参加剪彩仪式等社会活动、宴际 袖 请重要客户 关 系 领导者 通过各种活动，培训和激励员工 组织联组织内部之间、组织与外部之间的沟通与联络者 络 信 信息监通过阅读期刊和分析报告，获取外部信息和息 听者 内部信息 信息传将获取的信息传递给组织内的其他成员，以播者 影响他们的工作态度和行为 发言人 把信息传递给外界 决 企业家 关注组织内外环境的变化，寻找机会参与决策 策方案的设计与选择 干扰应处理组织内外的冲突或解决各种问题 对者 资源分负责分配组织内的各种资源，包括信息资源 配者 谈判者 与供应商、客户等谈判，调解员工间及下属部门间的纷争 六、管理者技能

管理者在行使各种管理职能、扮演三类管理角色时，必须具备以下三类技能。

1．技术技能，是指管理者从事自己管理范围内的工作所需要的技术和能力。技术技能对基层管理者尤为重要。

2．人际技能又称人际关系技能，是指成功地与人打交道并与人沟通的能力。包括联络、处理和协调组织内外人际关系的能力，激励组织内外工作人员的积极性和创造性的能力，正确地指导和指挥组织成员开展工作的能力。人际技能对中层管理者尤为重要。

3．概念技能，是指管理者对事物的洞察、分析、判断、抽象和概括的能力。很强的概念技能为管理者识别问题的存在、制定可供选择的解决方案、选择最好的方案并付诸实施提供了便利。概念技能对高层管理者尤为重要。 七、管理的组织外部环境

组织外部环境是指对组织的绩效起着潜在影响的外部因素。它又分为宏观环境和产业环境两部分。

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1.宏观环境：又称社会大环境，指对某一特定社会中的所有组织都发生影响的环境因素，包括经济环境、技术环境、社会文化环境、政治法律环境和全球化环境。

2.产业环境：又称具体环境或中观环境，指与特定组织直接发生联系的环境因素。包括竞争对手、顾客、供应商、战略合作伙伴、政府管理部门、新闻传媒等。

八、环境的不确定性及对环境的管理 1.环境的不确定性

这是指组织环境的复杂程度和变化程度。一般来说，组织规模越大，则组织环境的复杂性越强。各种环境因素随时间的推移而变化和演进。

依据环境的不确定性，可以将组织环境划分为四种类型：简单稳定的环境、复杂稳定的环境、简单动态的环境和复杂动态的环境。

2.环境的管理

第一步，列出对组织环境影响最大的因素的数目和相对强度。第二步，对第一步列出的因素的变化进行分析，确定它们是为组织创造了机遇还是带来了威胁。第三步，拟定一个计划，说明自己打算如何利用环境因素创造的机遇或者化解其带来的威胁，并确定为达到这个目的所需要使用的资源。

第二章 管理理论的形成与发展

自科学管理产生以后，管理理论经历了古典管理、行为科学和现代管理三个阶段。20世纪80年代以来，又出现了许多新兴的管理理论。比如，战略管理、企业文化、学习型组织等。

一、古典管理理论阶段 1.科学管理理论

科学管理理论的代表人物是美国的泰罗（科学管理理论之父）。他的代表作有：《计件工资制度》、《科学管理原理》等。泰罗主张用科学管理方法代替经验方法，形成了一套管理制度，促进了当时工厂管理的普遍改革。

指导思想：科学管理的核心是要求管理人员和工人双方实行重大的精神变革。（1）泰罗科学管理的中心问题是提高劳动生产率。（2）实现最高工作效率的手段，是用科学的管理代替传统的管理。

主要内容：开发科学的作业方法；科学地选择和培训工人；实行有差别的计件工资制；将计划职能与执行职能分开；实行职能工长制；在管理上实行例外原则。

2.一般管理理论

代表人物是法国的法约尔。法约尔在泰罗理论的基础上，充实和明确了管理的概念。他认为，企业的经营有六项不同的活动，管理只是其中的一项。

法约尔第一次对管理的一般职能做了明确的划分，第一次对管理要素进行了分析，使其形成了一个完整的管理过程，因此，他被称为管理过程学派的创始人。他非常重视管理原则的系统化，探求确立企业良好的工作秩序的管理原则，提炼出十四项原则。

他的代表作是《工业管理和一般管理》，被誉为“经营管理理论之父”。

3.行政组织理论

代表人物是德国社会学家、经济学家韦伯。他对管理理论的贡献主要是提出了理想的行政管理体系，代表作是《社会组织与经济组织理论》。由于韦伯是最早提出一套比较完整的行政组织体系理论的人，被称为“组织理论之父”。

二、行为科学理论阶段 1.梅奥及霍桑实验

梅奥是美国哈佛大学教授，他对古典管理理论做了重要的补充和发展。

上世纪二三十年代，美国国家研究委员会和西方电气公司合作进行了有关工作条件、社会因素与生产效率之间关系的试验。由于这项研究是在西方电气公司的霍桑工厂进行的，后人称之为霍桑试验。

霍桑试验分为四个阶段：工厂照明试验--继电器装配试验--谈话研究--观察试验。

梅奥等人通过试验得出结论：人们的生产效率不仅受到物理的、生理的因素的影响，而且还受到社会环境、社会心理因素的影响。

2.人际关系学说

在霍桑试验的基础上，梅奥创立了人际关系学说。主要内容是：

（1）职工是“社会人”。（2）满足工人的社会欲望，提高工人的士气，是提高生产效率的关键。（3）企业存在着“非正式组织”。

人际关系学说的出现，开辟了管理理论研究的新领域，纠正了古典管理理论忽视人的因素的不足。同时，人际关系学说也为以后的行为科学的发展奠定了基础。

3.行为科学理论

有广义和狭义两种理解。

广义的行为科学是指包括类似运用自然科学的实验和观察方法，研究在自然和社会环境中人的行为的科学。已经公认的行为科学的学科有心理学、社会学、社会人类学等。

狭义的行为科学是指有关对工作环境中个人和群体的行为的一门综合性学科。

进入20世纪60年代，为了避免同广义的行为科学相混淆，出现了组织行为学这一名称，专指管理学中的行为科学。目前组织行为学从它研究的对象和涉及的范围来看，可分成三个层次，即个体行为、团体行为和组织行为。

三、现代管理理论阶段

二战后，科技飞速发展，生产社会化程度日益提高，管理思想得到丰富发展，出现了许多新的管理理论和学派。这些理论和学派相互影响和联系，形成盘根错节、争相竞荣的局面，被美国管理学家孔茨称为“管理理论的丛林”（61年12月《管理杂志》上发表《管理理论的丛林》一文）。各派主要内容：

1.管理过程学派

管理过程学派的创始人是约法尔。该学派的主要特点是把管理学说与管理人员的职能联系起来。他们认为，无论什么性质的组织，管理人员的职能是共同的，即：计划、组织、人员配备、指挥和控制，这五种职能就构成了一个完整的管理过程；

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管理职能具有普遍性，即各级管理人员都执行着管理职能，只是侧重点不同。

2.经验学派

经验学派的代表人物是德鲁克和戴尔。该学派主张通过分析经验（即指案例）来研究管理学问题。通过分析、比较、研究各种各样的成功的和失败的管理经验，就可以抽象出某些一般性的管理结论或管理原理，以有助于学生或从事实际工作的管理人员来学习和理解管理学理论，使他们更有效地从事管理工作。

不少学者认为，经验学派实质上是传授管理学知识的一种方法，称为“案例教学”。

3.系统管理学派

系统管理学派的主要代表人物是卡斯特和落森茨威克。该学派认为，组织是一个由相互联系的若干要素组成、为环境所影响的并反过来影响环境的开放的社会技术系统。它是由目标和价值、结构、技术、社会心理、管理等五个分系统组成的。必须以整个组织系统为管理研究的出发点，综合运用各个学派的知识，研究一切主要的分系统及其相互关系。

4.决策理论学派

决策理论学派的主要代表人物是赫伯特?西蒙。该学派认为，管理就是决策。管理活动的全部过程都是决策的过程，管理是以决策为特征的；决策是管理人员的主要任务，管理人员应该集中研究决策问题。

5.管理科学学派

管理科学学派形成于第二次世界大战初。该学派主张运用数学符号和公式进行计划决策和解决管理中的问题，求出最佳方案，实现企业目标；经营管理是管理科学在管理中的运用；信息情报系统就是由计算机控制的向管理者提供信息情报的系统。

6.权变理论学派

权变理论形成于20世纪70年代。该学派认为，由于组织内部各个部分之间的相互作用和外界环境的影响，组织的管理并没有绝对正确的方法，也不存在普遍适用的理论，任何理论和方法都不是绝对的有效，也不是绝对的无效，采用哪种理论和方法，要视组织的实际情况和所处的环境而定。

四、管理理论新发展

20世纪60～70年代以来，西方管理学界又出现了许多新的管理理论，这些理论思潮代表了管理理论发展的新趋势。

1.企业文化

企业文化是指一定历史条件下，企业在生产经营和管理活动中所创造的具有本企业特色的精神财富及其物质形态。它由三个不同的部分组成：精神文化（这是企业文化的核心层、是呈观念形态的价值观信仰及行为准则，如企业经营理念等）、制度文化（这是企业文化的中间层，如企业规章制度等）和物质文化（这是企业文化的外围层，如产品设计和厂容厂服厂旗厂标厂徽等）。

如何建设？也可从此企业文化上述三方面考虑。 从20世纪70年代末开始，企业文化发源于美国、首先实践于日本、后骏马迅速风靡于世界的一种新的企业管理思潮。

企业文化是企业生存的基础，发展的动力，行为的准则，成功的核心。企业文化对外可以塑造企业形象、产生品牌效应、拓展市场和增加产品附加值；对内具有凝聚、激励和协调、约束员工的功能作用。

2.学习型组织

1990年，美国麻省理工学院斯隆管理学院的圣吉教授出版了他的享誉世界之作：《第五项修炼——学习型组织的艺术与实务》，引起世界管理学界的轰动。从此，建立学习型组织、进行五项修炼成为管理理论与实践的热点。

圣吉提出了学习型组织的五项修炼技能，即：系统思考、超越自我、改变心智模式、建立共同愿景和团队学习。

3.企业再造

企业再造（又称业务流程重组，简称BPR）是20世纪80年代末、90年代初发展起来的管理新理论。

企业流程再造的目的是提高企业竞争力，从业务流程上保证企业能以最小的成本、高质量的产品和优质的服务提供给客户。

企业再造的基本内容是，首先以企业生产作业或服务作业的流程为审视对象，从多个角度，重新审视其功能、作用、效率、成本 、速度、可靠性、准确性，找出其不合理因素；然后，以效率和效益为中心对作业流程和服务流程进行重新构造，以达到业绩上质的飞跃和突破。

第三章 计划

计划职能是一项最基本的管理职能，它在管理的各项职能中居于主导地位。

一、计划工作的含义

计划工作有广义和狭义之分。广义的计划工作，是指包括制定计划、执行计划和检查计划执行情况三个环节在内的工作过程。狭义的计划工作，主要是指制定计划。

二、计划工作的性质

1.目的性。每一个计划都是为了实现组织的战略和目标。 2.主导性。计划工作处于其他管理职能的首位，并且它贯穿于管理工作的全过程，组织、人事、领导和控制等工作都是围绕着计划工作展开的。

3.普遍性。计划是组织内每一位管理者都要做的事情。也就是说，无论是高层还是中层、基层管理人员，都需要做计划工作。

4.效率性。制定计划时，要以高效率为出发点，即以较低的代价来实现计划目标。

5.灵活性。计划必须具有灵活性，也就是说，当出现预想不到的情况时，有能力改变原来确定的方向且不必花费太大的代价。

6.创造性。计划工作总是针对需要解决的新问题和可能发生的新变化、新机会而做出决策。

三、计划的类型

1．根据计划广度的不同，可以将其分为战略计划和作业计划。

战略计划应用于整个组织，为整个组织设立长远发展目标

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