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新形势下煤炭企业转型发展浅析

作者：余俊

来源：《经营管理者·上旬刊》2017年第07期

摘 要：国有煤炭企业转型发展既是中央国企改革的要求，也是煤炭行业更好地发挥对社会主义现代化建设提供基础能源支撑作用的内在要求。本文以国有煤炭企业为例，就去产能政策下煤炭企业转型发展进行了有益探讨。 关键词：去产能 煤炭企业 转型 发展

随着以钢铁、煤炭行业为重点的去产能政策的逐步深入推进，新一轮兼并重组已拉开序幕，中国有史以来最大规模、最大力度的行业大洗牌已经箭在弦上。国有煤炭企业如何顺势而为，在激烈的市场竞争中生存下来，并有所作为，已经成为每一个煤炭企业高管必须认真思考的现实问题。

一、牢记安全发展是第一责任，着力防控风险

1.抓好安全生产这个第一要务。安全关系到煤炭企业的生死存亡。在当前的煤炭价格水平，煤炭企业间竞争的最关键因素是安全。谁安全工作搞的好，谁就能正常生产，正常生产就有利润，企业就能生存发展；谁安全上没保证，一旦出了事故，轻则停产整顿，重则关闭退出。煤炭企业要站位全局，充分认识到做好安全工作的极端重要性，真真正正、切切实实增强安全意识，牢固树立红线意识和底线思维，扎扎实实抓好各项安全管理措施的落实，确保万无一失。

2.抓好环保这个事关企业生存发展的硬指标。当前，从中央到地方，环保要求越来越严，环保标准越来越高，环保执法力度越来越大，环保不达标，企业就无法生产。煤炭企业首先是要补环保欠账。要从企业长远发展的高度重视环保工作，认认真真、仔仔细细摸清环保家底，该办什么证件抓紧办，该上什么设施尽快上，该投入的要投入，决不能应付了事。其次要真运转。各矿的环保设备一定要运转起来，确保达到环保部门的要求。最后要提高管理标准。以对企业、对职工、对社会负责的责任感和大局意识，切实加强管理，提升环保标准，实现绿色发展。

3.抓好稳定这个企业发展的重要基础。一是加强领导，健全机制，把信访稳定作为一把手工程，修订完善各项信访稳定工作制度，细化责任，落实到人，严格考核管理。二是深入排查，预防预控，掌握问题动向，分析问题症结，“定领导、定单位，定责任人、定时间”及时化解。三是提升企业内部管理水平，减少不稳定因素，做好职工思想引导与情绪管理工作，从根本上消除信访稳定隐患。四是开展社会治安综合治理。认真开展治安治理，加强巡逻控制，切实改善治安秩序，抓好消防、道路交通安全，优化矿区及周边环境，提高职工的安全感。

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二、聚焦转型发展，着力降本提效

1.着力降成本。要牢固树立“成本制胜”理念，准确把握降成本的重点，努力实现“三个转变”。由生产型向经营型转变。坚持“一岗双责”，管业务也要管成本。要抓住材料、电力、薪酬等几个重点，有针对性地去研究，采取对策。由粗放型向节约型转变。重点提升职工成本意识、节约意识、经营意识，要通过考核让节约者得到实惠，增强降本增效的内动力，让浪费受到处罚。由汗水型向创新型转变。落“创新驱动”战略，积极应用先进技术，靠新技术、新工艺去降成本。要发挥好职工群众的创新意识，引导职工去发现降成本的诀窍，想出更多降成本的金点子，真正形成“大众创业、万众创新”的局面。

2.综合施策提效率。一靠机械化、自动化、智能化。“机械化减人，自动化换人”是中央的统一安排，是不可逆转的发展大势。煤炭企业要结合自身实际，详细规划，强力实施。二靠操作标准化。必须把标准化上升为煤炭企业的企业战略。首先是职工操作水平的提高。提倡小规模、专业化、针对性的培训，尤其是实操培训。要倡导导师带徒，手把手教知识、传技能。其次是劳动组织的标准化。抓住区队长、班组长这一关键，不断提升他们的现场组织能力和责任心。三要严考核。重点抓好验收员、技术员和安监员的考核，增强其责任心，使他们各负其责，相互配合，共同把标准化搞上去。

3.精细管理控费用。首先抓好管理费用控制。对管理费用中的可控部分，如材料、修理费、水电费、招待费、办公费等，要严格指标控制，严格审核把关。要提倡过紧日子、苦日子。其次抓好销售费用控制。重点是要发挥铁路运输的优势，加大火车运输。三是控制财务费用。要优化融资结构，减少利息支出，降低融资成本。要继续加强承兑汇票使用管理，减少现金、贴现支出。

4.千方百计开源增收。首先销售上要提质增效。要增强市场意识，保持敏锐的市场观察力，时刻关注市场动态，及时调整销售价格。要抓好煤炭质量管理，做到标准化操作、标准化管理，全方位、全过程提高煤炭质量。其次加强政策研究。积极与各级政府部门沟通，利用好优惠政策。三要盘活闲置资产，发挥资产的最大效用。 三、深化改革攻坚，让企业轻装上阵

1.坚定不移去产能。“去产能”是中央“三去一降一补”的第一项重任，不仅是调整优化经济结构的重要内容，同时也是一项重要的政治任务。煤炭企业特别是国有煤炭企业，一定要按照中央要求，稳步推资源枯竭矿井和小煤矿的关闭退出工作。同时，要做好职工分流安置和思想稳定工作，想方设法解决涉及职工切身利益的遗留问题，确保职工队伍稳定。

2.加快“三供一业”移交地方工作。由于历史原则，国有煤炭企业承担了家属区水、电、暖和物业管理职，这既不符合中央深化国企改革的政策要求，也给国有煤炭企业带来了沉重的负担。在新形势下，煤炭企业要中央政策要求和地方政府制定的时间节点，严格落实责任，明确

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任务，抓好落实，保证分离移交工作不脱档。要保质保量，确保达到移交标准。要规范动作，紧扣流程要求，发现问题及时解决。

3.稳妥推进退休人员社会化管理方面。要用足用好中央关于推进退休人员社会化管理的有利政策，用心、用情做好退休人员移交地方管理工作，争取广大退休人员的支持和理解，最大限度维护退休人员的合法权益。 四、以人为本，凝聚强大发展合力

1.与时俱进增收入。2016年下半年以来，随着煤炭市场形势不断好转，多数煤炭企业经营状况迅速改善，实现扭亏为盈，并将在较长时期内保持较好的盈利态势。所以，应按照“两个不高于”的原则，稳步提高职工工资收入，实现企业发展成果惠及全体职工。要根据国家政策，及时调整职工养老、医疗、工伤、住房公积金等系数、基数，减轻职工负担，增加职工现金收入。要加强工资分配的监督，确保工资分配与职工劳动付出成正比；做好工资分配公开，保障职工的知情权。要坚决查处带工资、克扣工资、乱发奖金、津贴等违法违纪现象，维护职工合法权益。

2.以人为本改环境。一是改善工作环境。要以安全生产标准化为抓手，加快井下生产环境整治與改造，为职工创造安全舒适的工作环境；要强力推进机械化、自动化、智能化建设，减轻职工劳动强度。合理安排生产任务，保证职工休息时间，使职工劳逸结合。特别是在法定节假日或国家规定的非生产时间，尽量安排职工休息。确实因工作需要必须加班的，过后要安排职工轮休。二是改善生活环境。要抓好地面生活设施标准化建设与管理，确保职工住的安全舒适。要加强职工食堂管理，经常开展饭菜质量、服务态度、食堂卫生等方面的职工意见问卷调查，并根据职工反应的问题，不断加以改进和提高。要加强矿区绿化、亮化、美化步伐，完善文体设施，经常开展职工喜闻乐见的文体活动，丰富职工业余生活。

3.精准施策聚合力。一是加强目标引领。要向职工讲形势、讲政策、讲愿景，让职工对企业充满希望，心往一处想，劲往一处使。二是加快人才培养。要以做好职工职业生涯规划为平台，用好W型三通道政策，加快各层次人才培养，做到人尽其才，才尽其用。三是切实转变工作作风。要大力弘扬团结拼搏、务实创新、勇于担当、追求卓越的作风，广泛开展先进典型选树活动，营造比学赶帮超的工作氛围，凝聚强大的发展合力。