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东北四省区节水增粮行动实施方案

第一节 第二节

工程建设技术标准 ..................................................................................... 20 主要建设内容 ............................................................................................. 21

第三节 典型设计 ...................................................................................................... 21 第四节 主要建设工程量 .......................................................................................... 27 第五节 分年度实施方案 .......................................................................................... 29

第五章 建设与管理 ..................................................................... 32

第一节 项目管理 ...................................................................................................... 32 一、前期工作 ........................................................................................................... 32 二、资金监管 ........................................................................................................... 33 三、建设管理 ........................................................................................................... 33 四、项目验收 ........................................................................................................... 34 第二节 工程建后管护 ................................................................................................ 34 一、明确管理主体 ................................................................................................... 35 二、落实管理经费 ................................................................................................... 35 三、建立管理机制 ................................................................................................... 35 第三节 服务体系建设 ................................................................................................ 36

第六章 投资估算 ......................................................................... 37

第一节 估算依据与方法 .......................................................................................... 37 一、主要依据 ........................................................................................................... 37 二、编制方法 ........................................................................................................... 37 第二节 估算总投资 .................................................................................................. 39 一、工程投资估算 ................................................................................................... 39 二、管理投资估算 ................................................................................................... 43 三、实施方案总投资 ............................................................................................... 43

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四、资金筹措 ........................................................................................................... 44 第一节 效益分析 ........................................................................................................ 45 一、经济效益 ........................................................................................................... 45 二、社会效益 ........................................................................................................... 45 三、生态环境效益 ................................................................................................... 46 第二节 国民经济评价 ................................................................................................ 46 一、效益与费用 ....................................................................................................... 46 二、国民经济分析与评价 ....................................................................................... 47 第三节 环境影响评价 ................................................................................................ 49 一、社会环境影响评价 ........................................................................................... 49 二、自然环境影响评价 ........................................................................................... 50 三、评价结论 ........................................................................................................... 51 四、对策措施 ........................................................................................................... 51

第八章 保障措施 ......................................................................... 52

一、加强组织领导，建立协作机制 ....................................................................... 52 二、加强水资源管理，强化高效用水 ................................................................... 52 三、加大统筹力度，落实建设投入 ....................................................................... 53 四、加强监督检查，严格考评奖惩 ....................................................................... 54 五、严格产品管理，规范市场准入 ....................................................................... 54 六、加强培训宣传，做好技术支撑 ....................................................................... 55 七、落实管护机制，保障长效运行 ....................................................................... 56

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东北四省区节水增粮行动实施方案

第一章 概 况

第一节 项目区范围及基本情况

一、项目区范围

四省区位于东经97°12′～135°06′，北纬37°24′～53°24′，是世界三大黄金玉米生产带之一，是我国重要的商品粮和大豆生产基地。四省区土地面积197.32万km2，占国土面积的20.6%；耕地面积4.3亿亩，占全国23.5%；有效灌溉面积1.53亿亩，占全国16.85%。2010年粮食总产量11779万t，占全国21.5%，其中玉米产量6944.6万t，占全国39.2%，豆类917.8万t，占全国48.4%。

四省区地跨半湿润、半干旱和干旱三个气候带。区域多年平均降水量260～1100mm，自东向西递减。降水年内分配不均，7～9月占全年的60％以上，4～5月仅占全年的10%～15%。多年平均蒸发量500～2500 mm，由东北向西南呈递增。春旱严重，且持续时间长，伏秋旱时有发生，干旱是影响粮食高产稳产的主要制约因素。

四省区土地资源丰富，农村劳动力人均占有耕地面积16.7

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亩，为全国人均的2.6倍，有利于规模化种植和集约化经营，是全国最具粮食增产潜力的地区。水资源开发利用程度较低，约为31.2%。具有适度发展灌溉农业，特别是具有规模化发展喷灌、微灌和管道输水灌溉等高效节水灌溉的潜力。据东北四省区“十二五”初步规划，四省区适宜发展高效节水灌溉的面积约为7500万亩。

根据“节水增粮行动”要求，综合考虑适宜粮食作物集中连片规模化种植、水资源条件，以及资金投入规模与可能、当地政府和群众积极性等因素，在四省区编制的实施方案基础上，确定了四省区 188个县作为项目区，2012-2015年共发展高效节水灌溉面积3800万亩。

二、项目区基本情况

项目区188个县主要分布在松嫩平原和辽河地区两大区域，其它地区有少量分布，占四省区389个县的48.3%，其中黑龙江省92个县，吉林省15个县，辽宁省41个县，某区40个县。

项目区总土地面积98.18万km2，占四省区49.6%；总耕地面积3.29亿亩，占四省区76.7%。主要粮食作物为玉米、水稻、马铃薯等，2010年粮食总产量9280.9万t，占四省区粮食总产

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量的78.8%。

项目区多年平均降水量313～600mm，多年平均蒸发量1000～2400mm，多年平均积温（大于10℃以上）2200～2400℃，无霜期100～160天。多年平均水资源总量为1440.19亿m3，其中地表水资源量为1175.39亿m3，地下水可开采量为298.41亿m3。

项目区地貌多为平原，地势比较平坦，部分属中低山区和浅山丘陵区。土壤为黑土、黑钙土、褐土、栗钙土、风沙土、草甸土、盐碱土、沼泽土和泛滥土等。

第二节 项目区灌溉现状

项目区现状年总供水量为456.48亿m3，其中地表水供水量237.43亿m3，地下水供水量216.02亿m3，其它水源供水量3.03亿m3。在总用水量中，农田灌溉用水量为320.61亿m3，占总用水量的70.2%（项目区水利工程现状见表1-1）。

表1-1 项目区水利工程现状

地表水供水设施 流域二级区及省（区） 地级市分区 蓄水工程(座) 引水工程(处) 提水工程(处) 调水 地下水井 (眼) 数量 其中配 3