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辽宁省物流产业发展现状及对策研究
作者：孔月红
来源：《知识文库》2016年第16期
本文概括性地阐述了辽宁省物流产业发展的现状，并在深入分析的基础上提出目前辽宁省物流产业发展过程中存在的主要问题，并依据这些问题针对性地提出了解决思路。 1辽宁省物流产业发展现状
从区位优势来看，辽宁省地处东北亚的中心位置，是国内外经济区域联系及与国内其他区域联系的要道，具有重要的中转物流地位，整体来看，我省物流体系建设较为发达；从空间格局来看，自实施《辽宁省物流业调整和振兴实施方案》建设以来，我省物流产业已基本形成了“一圈两区三带”的发展格局；从基础设施情况来看，截止到去年年底，我省公路里程（不含城管路段）119362公里，其中高速公路4195公里，铁路营业里程5319公里。2015年完成货运量202020万吨，货物周转量11713亿吨公里，客运75039万人，港口货物吞吐量104878万吨、集装箱吞吐量1838万标箱。2015年年末民用汽车拥有量597万辆，全年邮电业务总量782.1亿元。并建成了一批具有一定规模和实力的物流园区，形成了一批运营状态和发展态势良好的物流龙头企业。
2物流产业发展过程中存在的主要问题 （1）经济结构仍需进一步调整
辽宁省作为全国重工业基地之一，近几年面临产业结构调整的重大命题，作为其他产业服务的物流产业，区域经济结构直接影响物流产业的发展。2015年我省第一、二、三产业增加值比重为8.3∶46.6∶45.1，该数据与其他物流产业发达的区域相比，我省第三产业在三次产业中所占的比例以及其增长的速度都偏低，显然制约着物流产业的发展。 （2）管理体制有待进一步梳理
物流隶属于第三产业中的服务行业，由于物流业自身的特点决定，其涉及到运输、仓储、包装、信息处理等多种服务功能，而这些功能往往归属于不同行业管理。物流企业的准入性审批管理及物流园区建设涉及到发改委、服务业委、交通、土地、工商、海关、税务等众多政府部门。尽管“多头管理”的现象近几年得到了很大程度的整合，仍需不断的梳理、沟通和完善。 （3）信息化程度落后
物流产业的发展离不开信息技术的支撑，尽管近几年逐渐开展了物流信息化建设，省内已建立了高速、宽带、大容量的信息网络平台。但根据调查的情况来看，目前我省仍缺乏大型
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的、有一定影响力的规模性物流公共信息平台，同时，物流标准化程度不高也制约着信息化建设，物流服务的组织化和集约化程度不高。 （4）物流产业集群发展集聚效果不明显
辽宁省现有形成一定规模的三个物流产业集群分别是：沈阳经济区物流发展圈、沿海临港物流产业群、辽西物流带。这些集群在建设和发展中仍存在物流服务功能单一、服务效率低下、物流成本过高及信息化程度低等现象，产业集聚效果不明显，没有形成良好的集群效应。 （5）人才成为产业发展的瓶颈
我省由于地理位置等原因，引进外来物流专业人才的吸引力远远不如“北上广”等大城市和沿海经济发达城市，主要的物流人才仍靠自发培养。从调查情况来看，目前我省物流从业人员存在以下两个突出问题：一是一线操作层面多以高、中职毕业生为主，人才稳定性很差；二是高端层面的物流规划人才和供应链经理人严重缺乏。 3对策和建议
（1）提升信息化水平和规范程度
信息化水平的强度直接影响到物流网络节点间无缝连接的程度，货物通关和处理的效率。面对“互联网+”时代背景，我省应尽快构建面向决策支持、面向公众服务的物流公共信息平台。进一步扩大互联网覆盖率，加快移动终端、电子商务建设和物流产业的对接。 （2）提升物流人才整体水平
物流人才分层次、分模式进行梯队培养和储备，建议在省内开展两种类型的人才提升机制：一是以高等院校作为培养主体的物流管理（工程）的中职、高职、本科、研究生学历教育和认证制度；二是以行业主管部门、企业、行业协会为主体的岗前培训、职业提升培训、职业素质培训等形式来建立有效的培训和发展晋升体系，从而提高物流从业人员的综合素质和专业能力。
（3）进一步调整产业结构，理顺管理体制
在“十三五”期间，结合我省产业结构调整来进一步优化物流产业服务功能。面对长期以来的物流产业的“多头领导”矛盾，有产业自身特征的原因，也有历史遗留问题。为了方便消除弊端，统筹协调发展，建议成立联席会议制度。联系会议由省政府领导出任主席，成员涵盖发改委、服务业委、交通管理部门、财政厅等相关部门。建立该领导组织机构来制定全省物流发展的相关政策，对我省物流产业发展进行统筹规划，处理发展中出现的不协调问题等，来理顺管理体制。
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（4）加快资源要素整合，促进产业集聚形成
我省以沈阳、大连为代表的城市经济圈成为东北地区的经济要素集聚平台，良好的交通区位优势又为集聚效益的形成起到催化作用。从发达国家和我省沿海经济发达地区物流产业形成的经验来看，建设集聚区是加快服务业发展的核心和载体。政府一方面要出台相关政策文件来支持物流产业集聚区的规划工作，明晰区域功能定位，对主导产业开展招商引资；另一方面又要吸引高等院校等教育培训机构、中介服务机构和研发机构入驻集聚区，为产业的进一步集聚提供价值链提升的配套服务功能。
基金项目：2016中国物流学会面上课题“辽宁省物流产业集聚水平测度及集聚效应研究”（项目编号：2016CSLKT3-018）；辽宁省交通高等专科学校第三届人才支持项目“辽宁省物流产业区域竞争力水平分析与评价研究”（项目编号：2015lnccrcky06）的研究成果。 （作者单位：辽宁省交通高等专科学校）