内容发布更新时间 : 2024/5/24 4:30:59星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

??建立和修订永久性测量标志档案；

??负责永久性测量标志的检查、维护和管理工作； ??负责永久性测量标志的统计、报告工作；

??处理永久性测量标志损毁事件以及因测量标志损坏造成的事故； ??查处违反测量标志保护有关法律、法规和规章的行为。

乡（镇）人民政府：

??宣传贯彻测量标志保护的法律、法规、规章和测量标志保护政策；

??确定永久性测量标志的保管单位或者人员，并对其保管责任的落实情况进行监督检查； 根据测绘行政主管部门委托，办理永久性测量标志委托保管手续；

??负责永久性测量标志的日常检查，制止损毁永久性测量标志的行为，并定期向当地测绘行政主管部门报告测量标志保护情况。

知识点3 测量标志建设

指测绘单位或工程项目建设单位为满足测绘工作的需要而建造、设立固定标志的活动。主要体现在以下几个方面：

??使用国家规定的测绘基准和测绘标准；

??选择有利于测量标志长期保护和管理的点位；

??设置永久性测量标志的，应当对永久性测量标志设立明显标记；设置基础性测量标志的，还应当设立由国务院测绘行政主管部门统一监制的专门标牌；

??设置永久性测量标志，需要依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志的，有关单位和个人不得干扰和阻挠。建设永久性测量标志需要占用土地的，地面标志占用土地的范围为36～100m2，地下标志占用土地的范围为16～36 m2；

??设置永久性测量标志的部门应当将永久性测量标志委托测量标志设置地的有关单位或者人员负责保管，签订测量标志委托保管书，明确委托方和被委托方的权利和义务，并由委托方将委托保管书抄送乡级人民政府和县级以上地方人民政府管理测绘工作的部门备案； ??符合法律、法规规定的其他要求。

知识点4 测量标志保管与维护 测量标志保管

??设立明显标记；

??实行委托保管制度，根据《测量标志保护条例》的规定，国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，负责管理本部门专用的测量标志保护工作，军队测绘主管部门负责管理军事部门测量标志保护工作，并按照国务院、中央军事委员会规定的职责分工负责管理海洋基础测量标志保护工作；

??工程建设要避开永久性测量标志；

??拆迁永久性测量标志要经过批准，并支付拆迁费用。《测绘法》规定确实无法避开的，需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去效能的，应当经国务院测绘行政主管部门或者省一级主管部门批准，涉及军用控制点的，应当征得军队测绘主管部门的同意； ??使用测量标志应当持有测绘作业证件，并保证测量标志的完好； 定期组织开展测量标志普查和维护。

测量标志拆迁审批职责

国务院测绘行政主管部门审批职责：

??国家一、二等三角点（含同等级的大地点）、水准点（含同等级的水准点）； ??国家天文点、重力点（包括地壳形变监测点等具有物理因素的点），gps点（b级精度以上）； ??国家明确规定需要重点保护的其他永久性测量标志等。

省级测绘行政主管部门审批职责：

??国家三、四等三角点（含同等级的大地点）、水准点（含同等级的水准点）； ??省级测绘行政主管部门建立的不同等级的三角点、水准点、gps点等； ??省级测绘行政主管部门明确需要重点保护的其他永久性测量标志。

市、县级测绘行政主管部门审批职责：

??国家平面控制网、高程控制网和空间定位网的加密网点；

??市、县测绘行政主管部门自行建造的其他不同等级的三角点、水准点和gps点。

知识点5 测量标志的使用 测量标志使用的基本规定

??测绘人员使用永久性测量标志，应当持有测绘作业证件，接受县级以上人民政府管理测绘工作的部门的监督和负责保管测量标志的单位和人员的查询，并按照操作规程进行测绘，保证测量标志的完好；

??国家对测量标志实行有偿使用，但是使用测量标志从事军事测绘任务的除外。测量标志有偿使用的收入应当用于测量标志的维护、维修，不得挪作他用。

测量人员的义务

??测绘人员使用永久性测量标志，必须持有测绘作业证件，并保证测量标志的完好； ??测绘人员根据测绘项目开展情况建立永久性测量标志，应当按照国家有关的技术规定执行，并设立明显的标记；

??接受县级以上测绘行政主管部门的监督和测量标志保管人员的查询； ??依法交纳测绘基础设施使用费；

??积极宣传测量标志保护的法律、法规和相关政策。

知识点6 法律责任

有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

??损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志的；

??侵占永久性测量标志用地的；

??在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动的；

??在测量标志占地范围内，建设影响测量标志使用效能的建筑物的； ??拒绝支付迁建费用的；

??违反操作规程使用永久性测量标志的，造成永久性测量标志损毁的；

??无证使用永久性测量标志并且拒绝县级以上人民政府测绘管理部门的监督和负责保管测量标志的单位和人员查询的；

??干扰或阻挠测量标志建设单位依法使用土地或在建筑物上建设永久性测量标志的。

第 5 章 基础测绘

5.1 基础测绘的概念及范围 知识点1 基础测绘的定义

指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。

知识点2 基础测绘的性质、工作原则

性质：基础测绘的基础性、公益性、通用性、权威性和持续性。 工作原则：统筹规划、分级管理、定期更新、保障安全。

知识点3 基础测绘管理体制

目前我国对基础测绘实行统一监管。

国务院测绘行政主管部门负责全国基础测绘工作的统一监督管理。

县级以上地方人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域基础测绘工作的统一监督管理。

5.2 基础测绘的规划和审批 知识点1 基础测绘规划的编制

基础测绘规划分为全国和地方基础测绘规划。

??分级编制制度。全国基础测绘规划由国务院测绘主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘主管部门组织编制；地方基础测绘规划由县级以上测绘主管部门会同本级政府其他有关部门组织编制。 ??专家认证制度；

??征求意见制度。一是征求其他相关规划编制部门的意见，确保基础测绘规划与相关规划的衔接；二是广泛听取专家的意见，也可以委托有资质的咨询机构或专家组对规划草案进行评估论证；三是地方基础测绘规划涉及军事禁区、军事管理区或者作战工程的，报送审批

前，还应当征求军事机关的意见。

知识点2 基础测绘规划审批和公布

全国基础测绘规划须报国务院批准；地方基础测绘规划报本级政府批准，经批准的基础测绘规划要报上一级测绘行政主管部门备案；规划的编制机关在规划草案的报送审批时，应当附具对有关部门、单位和专家的意见采纳情况及理由的说明，以供审批机关参考，作出正确决策。

基础测绘规划组织编制机关应当在规划批准后将规划向社会公布，但涉及国家秘密的内容不得公布。公布基础测绘规划的主体是组织编制机关，即县级以上测绘行政主管部门：国家测绘地理信息局、省一级测绘行政主管部门、市和县级测绘行政主管部门。 组织编制机关也可以将批准后的基础测绘规划通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等公布。

知识点3 基础测绘应急保障预案的制定

国务院测绘行政主管部门制定全国基础测绘应急保障预案；县级以上人民政府测绘行政主管部门根据本地区的实际情况，制定相应的基础测绘应急保障预案。 基础测绘应急保障预案的内容：

??应急保障组织体系。领导机构、工作机构和职责等；

??应急装备和器材配备。航空摄影、地面快速数据采集和处理等装备和器材； ??应急响应。一般分为ⅰ级和ⅱ级响应，国家突发事件有重大特殊要求除外； ??基础地理信息数据的应急测制和更新。

5.3 基础测绘项目的组织实施

知识点1 基础测绘实施的原则和内容 基础测绘实施的原则

分级实施的原则---国务院测绘行政主管部门、省一级测绘行政主管部门、设区的市县级人民政府； 依据基础测绘规划和年度计划实施的原则。 基础测绘实施的内容

《基础测绘条例》第十二、十三、十四条等规定各级机构实施基础测绘的具体内容。

知识点2 基础测绘的技术要求

??基础测绘活动应当使用国家统一基准和系统；

??基础测绘活动应当执行国家测绘技术规范和标准； 建立相对独立的平面坐标系统应当与国家坐标系统相联系。

知识点3 基础测绘项目承担单位的要求和责任 测绘资质要求

基础测绘项目承担单位的测绘资质等级必须与承担的基础测绘项目的要求一致，不得超越资质等级许可的范围从事基础测绘活动。

保密责任

??基础测绘项目承担单位应当具备健全的保密制度和完善的保密设施。基础测绘成果涉及国家秘密，事关国家安全和利益，基础测绘项目承担单位应当按照积极防范、突出重点、严格标准、明确责任的原则，建立健全保密管理制度，加强保密工作，不断强化安全保密措施。

??基础测绘项目承担单位应当严格执行有关保守国家秘密法律、法规的规定。

知识点4 基础测绘设施建设和保护

基础测绘设施指为实现基础地理信息资源共享，用于基础地理信息的获取、处理、存储、传输、分发和提供的设备、软件及其他有关设施。

基础测绘设施建设的基本原则

??科学规划。要根据国民经济和社会发展及测绘事业发展的实际需求，在详细调查、充分论证的基础上，组织编制基础测绘规划，对基础测绘设施的建设布局、规模、时序以及资金的落实作出具体安排，避免重复投资。

??合理布局。在基础测绘设施的空间布局上既要突出重点区域，又要兼顾区域之间的平衡。 ??有效利用。要按照建设资源节约型社会的需求，充分利用现有的基础测绘设施，最大限度地发挥基础测绘设施的使用效益。

??兼顾当前与长远需要。要根据基础测绘发展需求，优先安排各领域需求量大、要求迫切的基础测绘设施项目，使基础测绘满足实践应用需求，迅速发挥基础地理信息资源的使用效益。同时要兼顾基础测绘工作的基础性和长期性，按照规划，积极推进重点基础测绘设施项目的建设。

基础测绘设施建设的优先

??航空摄影测量、卫星遥感等基础测绘设施建设优先； ??数据传输基础设施建设优先；

??基础测绘应急保障设施建设优先。

基础测绘设施保护