内容发布更新时间 : 2024/5/19 14:17:05星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

石武高速铁路驻马店客运站站前区控制性详细规划 说明书 编码 L-12 L-13

用地面积（㎡） 27811 3445 用地性质 T23 G1 容积率 下限 上限 -- -- -- -- 建筑密度 (%) -- -- 建筑限高 (m) -- -- 绿地率 （%） -- -- 出入口方位 N S W -- 机动车位(个) -- -- 自行车车位 （个） -- -- 公共设施 -- -- 第十六章 开发策略与建设时序

1开发策略

为了适应城市不断发展的需要和可能面临的机遇与挑战，站前区的规划建设需要引入新的开发策略。

目前，站前区大部分用地为耕地和建设用地，距老城区有一定距离，土地价格不高。未来的高能量和现状的低效益决定了站前区的建设将是一个能量汇聚，效益增长的过程。顺应这个过程合理地安排站前区的开发时序和开发速度，能有效地促进站前区的发展，带来城市建设和经济增长的良性循环，避免造成因房地产盲目开发而导致城市虚假繁荣。因此站前区规划应考虑解决站前区发展的动力问题，变单纯的用地规划为发展规划。

1、动力一：公共服务设施

充分利用高铁客运枢纽资源，通过站前广场、商业设施等项目的建设，使本地区具有城市新型客运、商业金融中心的职能和吸引力。以点带线、以线带面促进站前区的开发。

2、动力二：房地产开发

房地产开发是招商引资、开发商介入的重要方式，利用区内环境优势，进行高品质住宅建设，提高本地区住宅开发的吸引力。 3、 动力三：市政建设

优先进行城区道路建设，强调道路建设与供水、污水、雨水、供电、电信等基础设施同步形成，带动道路两侧地块开发，以市政建设引导开发时序。

2开发时序

2.1开发时序确定原则

站前区开发时序的制定涉及到社会、经济、政策等多方面，是一个综合的社会变迁、发展的过程，必须遵循以下原则： 1、与驻马店市城市总体规划和城市发展建设的进程相协调； 2、充分利用有限资金，与城市建设的资金筹措相适应；

3、树立科学的发展观，追求社会效益、经济效益、环境效益三者最佳的综合效益； 4、发挥对城市整体开发的促进作用，具有一定的引导性和超前性。

2.2开发时序

城市是一个不断生长的有机体，为保证规划的可持续性，实现理想和现实的动态平衡，本规划按照动态开发的思路，将站前区开发分为三期。 2.2.1启动期（一期开发）

开发对象：村庄拆迁安置，市政基础设施。

政府作为这一时期开发的起始者，这是站前区启动的关键，通过政府的参与、扶持和引导，从而拉开站前区开发的初步框架。 1、拆迁安置

做好村庄拆迁安置工作是站前区启动的保障，政府应通过一系列优惠政策进行拆迁安置工作，以腾出土地。

站前区内的村民安置用地，本着节约用地的原则进行集中安置，安置用地主要在开源大道以北、团结路以南区域进行选址。 2、市政基础设施

市政基础设施建设是站前区发展的契机，政府应吸引多种投资主体，进行市政基础设施建设，刺激土地的进一步升值。

同时建设客运站房、站前广场，治理、修整板灌南干渠六支渠。基础设施的完善，环境的改善增加了站前区吸引力，形成了站前区良好的形象。进一步提升站前区的土地价值。 2.2.2深化期（二期开发）

开发对象：居住项目、公共服务设施、部分商业金融项目

这是站前区开发的中间阶段，也是最重要的阶段。这一时期站前区市政基础设施建设已经完成，但人口较少，重点进行商品房开发、公共服务设施和部分商业金融设施项目，以增加站前区活力。

随着就业岗位的增加，人口的不断迁入，站前区道路的交通量将大幅增长。在这种情况下需要进一步完善路网，以减轻通勤交通对城市道路的交通压力。利用商业、道路等设施完善带来的土地升值取得投资回报，进一步推动站前区整体发展。 2.2.3成熟期（三期开发）

开发对象：商业金融项目、商住项目

随着站前区开发不断趋于完善，人们对整个环境质量的渴求日益加深。这一时期发展将以商业金融项目、商住项目的开发为主。这一时期站前区总体结构逐渐形成，道路网和基础设施已经完善，功能配置逐步齐全，配套居住区用地价值将会最大化开发，站前区的总体开发也将最终达到规划目标。

总之，政府在市场经济条件下，按照市场经济规律，充分运用市场机制，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本、人力作用资本及其他经济要素进行集聚、重组和营运，实现资源在容量、结构和秩序上的最大化、最优化。其核心是用市场经济的观点来重新认识和审视城市建设，使城市的土地使用权、广告经营权等有形资产进一步升值。同时，政府不能完全依靠市场自身的运作，有必要进行相关的宏观调控，实现滚动开发模式，实现“建一块，成一块”，“成一块，亮一块”，最终推动城市高质量建设的步伐。

32 驻马店市城乡规划勘测设计院

石武高速铁路驻马店客运站站前区控制性详细规划 说明书

第十七章 规划实施措施

1、成立建设指挥部，创新管理体制

为加强对站前区建设的领导，理顺管理体制，改进管理方式，更好的适应站前区建设与发展的需要，成立站前区建设指挥部 2、制定实施细则，依法建设站前区

为强化规划管理，把站前区内的建设管理纳入城市的建设管理中去，制定驻马店市站前区管理实施细则，使规划管理走上法制化轨道。 3、强化规划管理、维护规划严肃性

（1）充分维护规划的权威性和严肃性，已经批准的规划，必须严格组织实施；需要调整的规划，必须依法办理报批手续。 （2）加强规划实施过程中的管理工作，制止擅自改变规划进行建设的行为，确保站前区建设有序进行。 4、完善社会保障，做好失地农民安置工作 （1）切实做好失地农民补偿、安置工作。 （2）推行被征地农民养老保险制度。

（3）积极开展对被征地农民的就业培训工作，为失地农民重新就业创造条件，以真正解除失地农民的后顾之忧。 5、加大宣传力度，增强市民规划意识

（1）本规划经驻马店市人民政府批准后，即具有法律效力，按《中华人民共和国城乡规划法》的要求必须向广大市民、各部门和各单位进行广泛宣传。

（2）充分利用报刊、电视、互联网等传媒和重大经贸活动，大力宣传站前区，提升站前区的知名度，以吸引更多的人到站前区投资置业、安家落户。

（3）以增强各阶层市民的规划意识，以便于服从规划并参与监督规划实施。

（4）加大对站前区群众的政策宣传力度，使广大群众认识站前区建设的重大意义，以争取绝大多数群众对站前区建设的理解、支持和配合。 6、改善投资环境，促进招商引资工作

（1）依法维护开发商和施工单位的合法权益。

（2）学习和借鉴周边地区的先进经验，调整站前区开发建设的优惠政策，增强政策吸引力，促进招商引资工作的开展。 （3）加快基础设施建设速度，完善城市功能，改善投资硬环境。

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