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创建国家5A级旅游景区情况报告
创建国家5A级旅游景区情况报告
自金佛山启动申报创建国家5a级旅游景区以来,在市委市政府的坚强领导、区委区政府的高度重视和市旅游局的关心支持下,全区各级各部门通力配合,高起点、高标准地扎实推进并圆满完成各项创建工作,于9月13日成功跻身国家5a级旅游景区。现将相关情况报告如下： 一、创造条件,克服困难,成功打捆神龙峡,艰难挤进上半年创建盘子
国家aaaaa级旅游景区是一套规范性标准化的质量等级评定体系,是全国旅游景区（点）最高等级荣誉,代表了世界级旅游品质和中国旅游精品景区的标杆。申报的5a景区要通过旅游交通、游览区域、旅游安全、接待能力等12道坎,评选难度不亚于申报世界遗产。自创建工作启动以来,金佛山—神龙峡景区克服各种困难和压力,成功挤进创建名单。
（一）挤进创建盘子,通过资源评审。5a级景区国内、市内竞争压力很大。随着《旅游法》的颁布施行,创建标准正在修订,创建难度还在加大。创造条件,通过市内竞争、国内角逐,提前挤进上半年创建名单。编制资源评审片、达标说明、等级评定报告、宣传画册、旅游交通图、服务指南等评审材料100余册近10000页,顺利通过资源评审。
（二）解决打捆分歧,申报二个景区。神龙峡建成时间短,若单独申报,难度更大。神龙峡资源类型相似,项目内容互补,发展潜力巨大。神龙峡通道环境整改难度大,打捆创建的分歧很大。通过不断的汇报争取,专家数十次实地考察,经多方努力,抓住机遇,一并纳入申报创建。
（三）破解交通难题,解决遗留问题。金佛山距离机场超过100公里,南川无客运码头,也无火车客运,单就旅游交通一项,严格起来就会丢掉29分,给创建工作带来更大的难度和更高的要求。克服困难,确保每一项整改任务圆满完成,不留瑕疵,争取硬性指标少失分,软件指标得满分。8月20日前景区还有拆迁遗留问题,通过上下联动,部门协作,顺利拆除,保证了创建工作。 （四）寻求资金支持,克服世遗冲突。金佛山申报世界自然遗产和创建国家5a景区同时申报,同步推进,这是全国史无前例的一次。既要注重保护,也要注重配套和服务,创新思路,完成一个鱼和熊掌兼得的巨大挑战。运用智慧,争取旅游、交通、建委、财政、林业、国土、扶贫和6家管线迁改等单位的各种补助资金达1.1亿元,妥善解决资金难题。
（五）挑战建设难题,克服时间压力。金佛山的体量太大,基础薄弱,点多面广。3月20号,建设条件才真正成熟,有效施工期限只有100天。通过百日攻坚,修建40公里公路,完成户民居改造,开挖101公里管沟,铺设366公里管网,拆除407公里旧管网,协调建设单位的时间节点,抢抓工期,保证进度,完成160多项工程建设和整改任务。 二、锁定目标,措施得力,工程建设和项目整改同步推进
金佛山—神龙峡5a级景区创建工作是一个艰巨的工作任务,面临很多艰难的问题。我区召开工作动员大会,提出举全区之力创建,要志在必得、一举成功。围绕区委、区政府的工作目标和工作要求,抓难点、攻重点,经过200多个日夜的艰辛工作,玉汝于成,圆满完成各项工作任务。 （一）千方百计争取支持
金佛山要在重庆争第一、在国家争位次,领导的重视支持是关键。重庆市委、市政府的高度重视金佛山—神龙峡创建5a景区工作,政才书记,市长对金佛山—神龙峡创5a景区工作作出重要指示,要求举全市之力支持金佛山—神龙峡创5a工作。常委、副市长等专题研究部署,落实资金难题。市人大副主任、副市长、副市长等市领导亲自带队到国家旅游局对接。5月19日,国家旅游局副局长亲临金佛山视察并肯定,给予我们莫大的鼓舞。 （二）举全区之力全力推动
12月6日,区委区政府召开动员大会,提出“举全区之力创建国家5a级旅游景区”,相继印发了实施方案（南川委办发〔〕98号）,成立了创建办公室（南川委办发〕106号）,梳理分解了目标任务（南川委办发〔〕136号、南川委办发〔〕14号、南川委办发〔〕36号,出台了考
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核办法（南川委办发〔〕39号）。
今年2月,区委政府高瞻远瞩提出“124”战略部署,打造中国旅游名城,殿勋书记提出要求,在民居改造风格上要与环境协调,在创建细节上把握标准,区长亲自带队对接国家旅游局,争取市级经费支持,副书记亲自参加资源评审汇报,副区长等领导多次对接国家旅游局,争取资金支持,人大政协领导多次关心,指导创建。
旅游局、景区管委会、山水公司、金旅公司、神龙峡公司不分节假日奋战在创建的一线。先后20余次到国家旅游局汇报工作,邀请领导、专家实地检查指导200余人次。宣传部、发改委、经信委、交通、林业、建委、国土、规划、市政、水务、卫生、扶贫、环保、法院、南城、南平、三泉、头渡、电力、綦南供电、电信、移动、联通、广电、大兴集团等部门、乡镇（街道）、企业积极参与,通过200多个日日夜夜艰辛奋战,完成160多项工程建设和整改任务。区委督查室、政府督查室、监察局等部门牵头督查。南川日报社、广播电视台全程报道,营造氛围。旅游、交通、建委、财政、林业、国土、扶贫等部门争取补助资金达9000万元。 （三）齐心协力狠抓重点
金佛山创5a工作时间紧,任务重,3月20号,项目建设的气候条件才真正成熟,才得以快速抢抓工期,进入百日攻坚。围绕5a景区的评分标准,抓住道路建设、游览体系、服务设施、景区环境、通道形象等非常重要的内容和节点,集中力量攻克重点,快速形成景区形象。 一是强化旅游交通设施建设。投资2400万,历时3个月,改造升级北坡上山公路14km,拓宽道路路面,旅游道路变宽,增加仿生态护栏。投资3400万,拓宽、硬化药池坝到牵牛坪、牵牛坪到南大门山顶公路。修补北大门段、西大门段、黄草坪至索道下站、南平至神龙峡等多处旅游公路,新建旅游公交站点和平台17个。新建药池坝、牵牛坪换乘中心。
二是强化景区游览体系建设。新建绝壁栈道、凌空步道、杜鹃王子、银杉岗步游道10km。修建遗产展示中心,在黄草坪修建睡佛观景台,在金佛山绝壁和杜鹃园修建绝壁栈道和凌空步道。重新设计更换景区全景图、导览图和各种标识标牌400多块。重新设计更换景区生态垃圾桶400多组,增设生态休息设施240个。
三是加强民居改造和植被恢复。投资万,完成金佛山西坡、金佛山北坡、神龙峡景区沿线近户危旧房改造。完成笋棚改造42间。投资500万元,景区通道栽种杜英、竹柳、刺槐、女贞等绿化苗木15万余株,完成草种草皮播种1.9万平方米。
四是加快景区管网改造。投资8200余万元,完成景区主通道电力、移动、电管网改造。累计开挖管沟101公里,铺设电力、电信、广电、移动、联通等管网366公里,拆除旧管网407公里。
五是加快重点项目建设。在推进创建建设和整改的同时,也不遗余力的加快金佛寺、牵牛坪接待中心、天星度假区等重点旅游项目建设,快速完成金佛寺、牵牛坪接待中心的外部装饰,加快周边植被恢复,规范建筑工地,保证施工形象。 六是快速拆除违章建筑。苟家河坝的房屋拆迁,是5a级景区创建的硬伤,如果在暗访之前未能完成拆迁,将直接对5a级景区一票否决,让所有工作功亏一篑。在8月23日,临近暗访的最后时间,经多部门协同努力,拆除苟家河坝的房屋,及时清运建筑废弃物,景区景观质量得以提升。 （四）精心准备资源评审
一是积极对接找寻支持。先后20余次到国家旅游局汇报工作,邀请领导、专家实地检查指导200余人次。尤其是抓住今年上半年资源评审的有利时间,在新规范实施之前一举通过资源评审,为成功创建打下坚实基础。
二是反复论证打捆申报。国家旅游局规划财务司规划处委派专家对神龙峡创5a现场评估后,通过反复论证,终于达成共识,3月,金佛山—神龙峡景区重新修订申报材料,正式向国家旅游局打捆申报。
三是深度挖掘资源价值。深度挖掘金佛山独特的喀斯特地貌、显著的生物多样性、厚重的佛
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教文化价值,拍摄制作金佛山四季风光片,展示金佛山的资源价值。
四是认真编制评审材料。编制资源评审片、达标说明、等级评定报告、宣传画册、旅游交通图、服务指南等评审材料100余册近10000页,资源评审顺利通过,创建工作迈出坚实一步。 （五）精益求精完善细节
5a景区其中一个非常重要的要求就是细节化和人性化,通过从细节彰显服务,从细节彰显品质。创建过程,就抓细节、抓服务的过程。每一个设计,都经过创建领导小组的评审,每一个点位都经过认真踩点,每一块标示标牌的安装都凝聚着创建工作领导和职工的心血。
一是强化旅游网站建设。全面升级改版景区网站,注册金佛山—神龙峡中文域名,深化百度搜索引擎合作,实现360°全景浏览和网上预定支付。区旅游局和景区官方网站开通创5a专栏,及时更新网站信息。
二是抓紧完善配套设施。设计修建北大门,改造升级巴士中转站、西坡索道等候区、北坡索道上下站房,扩容金佛山北坡、神龙峡景区停车场。重新布局游客咨询区、游客休息区、景区风光展示区、旅游商品销售区、导游服务区,设置投诉室、医务室和多功能影视厅。整改提升旅游厕所,新建药池坝、牵牛坪2个旅游厕所,新增杜鹃王子、药池坝换乘中心、生态石林、南天门4个生态厕所,改建旅游厕所11个,按标准配置洗手液、卫生纸、烘干器等。 三是加强服务水平建设。统一员工服饰和景区服务口号,完善安全设施、监控系统,制定各类应急预案13个。游客中心设置医务室,配备医务人员、药品,医务人员持证上岗。垃圾实施分类处理,厕所按“三有三无”标准和“十分钟保洁制”及时保洁。加强了景区讲解员队伍的建设和管理,修编了景区的导游词,开展员工、导游培训200余人次,配置了多语种讲解员,提高讲解效果。
四是加强软件环境建设。聘请专门设计单位设计、制作了含游览简图、安全提示、咨询、投诉、紧急救援电话等内容的精美景区门票。编制金佛山—神龙峡景区旅游服务指南、交通地图,修订影音视频资料。
五是加强创建氛围营造。为营造良好的旅游综合环境,集中开展旅游综合环境整治行动,新建垃圾站3个,增设垃圾桶200个,累计清理卫生死角120处,清理乱堆放杂物、废土等190余车,清洗牛皮癣8000多张,清理、清运陈旧性垃圾130余吨,规范占道经营40余处。更换东胜火电厂、楠竹山森林公园节点处的金佛山景区标志2块,统一制作更换三泉、南城、南平农家乐门牌、指示牌150余块。在高速公路,城区公交站台、宾馆饭店、景区沿线各村社,利用t型牌、墙体广告、车身广告、横幅、条幅、灯箱广告等,设置金佛山—神龙峡创5a宣传标语近4000平方米。
六是加快完善旅游要素。加大了旅游餐饮住宿的建设和服务规范。俊怿酒店、天街大碗菜、云海餐厅和外婆抄手等高档酒店、特色中餐和地方小吃相继营业,旅游餐饮日渐丰富,并参照行业标准进行规范。金禾米业、艾伦茶叶、甘液果酒、森源食品、特珍食品、轩瑞食品、杨邦群食品等9家本土企业加工生产的金佛山蜂蜜、梅滩贡米、果酒等71种旅游商品入驻游客中心、索道上下站的旅游商品超市。
三、凝心聚力,通力协作,5a旅游景区的梦想一举实现 （一）旅游形象脱胎换骨
一是北坡公路全新改建。北坡旅游道路变宽,公路护栏变绿,游客上山更安全。公路沿线栽植的苗木成活,植被已恢复,两边景色变美。
二是山顶公路舒适亮相。山顶公路增设会车道,道路两旁播撒草籽,植被得到快速恢复。新建药池坝、牵牛坪换乘中心,6辆全新旅游巴士投入运营。
三是精品环线首次开通。首次开通金佛山西坡至神龙峡、重庆至南川的旅游直通车。重庆—生态大观园—金佛山西坡—神龙峡景区旅游环线大巴成功面世。 （二）游览体系破茧成蝶
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一是旅游精品全新出炉。每到杜鹃花开,在凌空步道可赏万花齐放。绝壁观景走廊连接起金龟朝阳、燕子洞、灵官洞、生态石林,可观金山云海、看万燕齐飞,还可体验独特的喀斯特的洞穴系统,是重庆海拔最高的精品游线。 二是景区步游环线贯通。金龟朝阳—燕子洞—灵官洞—羊口洞—生态石林,金龟朝阳—绝壁栈道—杜鹃王子—金佛山北栈道,金龟朝阳—绝壁栈道—凌空步道—杜鹃园—方竹林海—金佛寺,古佛洞—北洞口—风吹岭—药池坝等步游环线全部贯通。 三是景观价值迅速提升。景区植被快速恢复,各种管网全部下地处理,违章建筑得以拆除,交通要道、旅游节点的标识系统焕然一新,资源品质迅速提升。 （三）公共服务完美蝶变
一是游客中心重装问世。游客中心重新布局,完善了失物招领、物品寄存、医疗、邮政及特殊人群服务体系,体现了人性化服务。 二是旅游厕所星级体验。旅游厕所全部整改提升,其中评定五星级厕所1个,四星级3个,三星级8个。牵牛坪旅游厕所还配套沙发、茶几、电视等设施,让游客体验星级舒适。
三是公共设施升级提档。景区标识标牌统一更换,生态休息座椅和垃圾桶重新安装,配套设施迅速提档。
（四）景区服务焕然一新
一是网站服务全新升级。全面升级改版景区网站,及时更新网站信息,区旅游局和景区官方网站开通创5a专栏,实现360°全景浏览和网上预定支付,南川旅游更加方便快捷。
二是景区管理统一规范。统一员工服饰和景区服务口号,完善安全设施、监控系统,完善医疗救援体系,服务岗位定岗定员,垃圾得以生态化处理。
三是旅游服务迅速提升。游客中心资源展示区、影视厅,星级厕所、索道吊箱、交通车辆等公共区域循环展播金佛山宣传片。员工精神面貌迅速提振,时时展示微笑服务,服务更加细致,服务品质得到快速提升。 （五）旅游走廊逐渐成型
一是沿线民居变美迎客。金佛山西坡、金佛山北坡、神龙峡景区沿线民房外立面精细改造。沿途店招店牌,重新设计规范,沿途农民的生活更舒适,农家乐的生意更兴隆。
二是沿途旅游风景再现。景区沿线电力、广电、移动、联通、电信管网全面架设规范,消除安全隐患。景区沿线植被逐渐恢复,沿途风景再现,农民生活、游客观景更加方便,为美丽乡村做好铺垫。
三是通道环境变美变靓。景区沿线标识标牌、户外广告得以统一规范,沿途垃圾实现日产日清、沿线植被快速恢复,卫生环境得到整治,旅游交通更加有序,餐饮环境更加舒适,综合环境得以提升,旅游通道变美变靓。 （六）产业发展形成合力
一是氛围浓厚产生动力。电视、报纸、网站等大势宣传创建工作,氛围浓厚,形成创建合力。5a景区的创建激发了民众创业的热情和动力。全区重视旅游,关心旅游,支持旅游的发展势头逐渐形成。
二是餐饮服务变化巨大。俊怿酒店的开业弥补了北面高端旅游餐饮接待的空挡,提振金佛山北面旅游,山顶餐饮日渐丰富,服务得以规范,满足了不同游客不同层次的吃住需求。 三是特色商品备受青睐。游客中心、索道上下站的旅游商品超市为游客提供方便。物美价廉、方便携带、开袋即食的特色小吃备受游客青睐。 四、总结经验,乘势而上,将金佛山建设成为具有国际震撼力的精品景区,奋力打造中国旅游名城,早日实现南川旅游强区之梦
金佛山—神龙峡成功跻身于国家5a级旅游景区,得益于领导的高度重视、各级各部门的通力合作及社会各界的鼎力支持。总结经验,创建目标是动力,领导重视是关键,5a标准是根本,资
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源品质是前提,游览体系是基础,配套设施是重点,旅游服务是核心,上下联动是捷径,资金投入是保障。下一步将建立有效的景区质量监督监管体系,巩固创5a取得的成果,促使南川旅游二次创业。
（一）巩固成果,形成长效发展机制
一是加快建设。加快金佛寺、牵牛坪接待中心的施工进度,争取早日竣工投用。抓紧完善灵官洞通行照明设施,完成北大门布展,加强西坡索道双电源保障。
二是抓好管理。持续抓好景区票务、摊贩设点、山顶交通车的规范管理,继续抓好员工教育培训,抓好景区卫生环境和服务提升,巩固创建成果,形成景区环境质量提升的长效机制。 三是营造氛围。引导市民发扬主人翁精神,树立“人人都是旅游形象,处处都是旅游环境”的发展意识,打造南川旅游发展的“活名片”,形成人人关心旅游,人人支持旅游的良好氛围。 （二）深度策划,实现人气收入剧增。 一是下大决心。政企联手,借鉴其他5a景区创建后宣传造势的成功经验,利用金佛山国际旅游文化节、5a授牌仪式等活动,不断提高金佛山在国内外的知名度、美誉度、影响力。
二是创新思路。利用网络等方便快捷的传播途径,整合景区宣传资源,深度策划影响力大,关注度高的营销活动,吸引媒体的关注,组织轰炸式宣传,实现整体营销。
三是加大投入。加大景区的优惠促销力度,和国内知名旅行社、知名旅游网站合作,拓宽营销渠道,积极拓展国际客源市场,做足短线、做好中线、放量长线。 （三）全民参与,实现旅游产业大发展
做旅游不仅仅是做景区,不断完善“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素,实现旅游二次创业。 一是带动全民创业。通过景区人气带动,形成倒逼机制,积极参与宾馆、饭店、农家乐的投资建设,促使全民投身完善旅游配套产业。
二是鼓励全民创新。营造全民创新氛围,培养全民创新意识,鼓励自主创新,引导全民参与旅游商品研发、生产和销售,积极培育上规模、上档次、有特色的旅游工艺品、纪念品。
三是鼓励全民创优。抓好旅游商品商标的注册和知名品牌的提档升级,打造一批叫得响、有特色、有市场的“拳头”产品,形成一批“名、特、精、优”的旅游商品,实现旅游产业大发展。
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