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《中国铁路总公司固定资产管理办法》 定资产管理办法》的通知 产管理办法 第一章 总 则

《铁总财 (2015)45 号》

《中国铁路总公司固

现将《中

中 国 铁 路 总 公 司 铁总财 [2015]45 号 中国铁路总公司关于印发 国铁路总公司固定资产管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

总公司所属各企业，总公司机关各部门、各直属机构：

中国铁路总公司固定资

第一条 为加强固定资产管理，充分发挥固定资产的效能，提高固定资产的使用效率，更好

地为生产经营服务， 依据国家有关法律法规、 企业会计准则和中国铁路总公司 （简称总公司，下同）有关文件等规定，结合总公司的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于总公司及所属企业。本办法所称所属企业包括铁路局、专业运输公司及其他由总公司直接出资的全资企业。

总公司及所属企业运输业务和非运输业务所用固定资产的管理，适用本办法。

第三条 本办法所称固定资产， 是指使用寿命超过一年， 单位价值 （含增值税） 在 5000 元及以上，为铁路运输、生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。

第四条 固定资产管理应遵循的原则： （一）发挥效能，提高效率的原则。

总公司及所属企业应科学、 合理地组织生产经营， 充分挖掘设备潜力， 最大限度地发挥固定资产的使用效能，及时处臵闲臵资产，盘活存量资产，提高资产效率。

（二）合理配臵 ,提高效益的原则。

所属企业应根据生产经营的需要， 依据总公司制定的规划， 充分考虑固定资产的适量性， 进行合理调配和充分利用， 贯彻投入产出原则， 对利用率不高的固定资产， 其功能可通过业务外包解决。

（三）明确责任，归口管理的原则。

总公司及所属企业作为企业法人，对企业的固定资产管理负责，按管理权限实行分级管理、 分级负责。 总公司及所属企业应当建立健全固定资产内部控制制度， 位的固定资产管理制度的建立健全和有效实施负责， 有关部门按管理权限和职责对固定资产进行归口管理。 （四）统筹调控，强化监管的原则。

总公司根据国家有关法律法规对所属企业固定资产管理进行统筹调控，

并加强固定资产监督 单位主要负责人对本单

确保固定资产安全完整和有效使用， 各

管理，防止固定资产流失。固定资产管理应科学决策、依法决策、民主决策，建立完善决策后评估制度、依法追究决策责任制度，建立重大决策终身责任追究制度。

第二章固定资产的管理权限和责任

第五条 总公司作为所属企业的出资人，对所属企业实施以明确企业法人财产权为基础，以

落实国有资产保值增值责任为核心， 以提高国有资产经营效益为目的的资产管理方式。 根据统筹调控和强化监管的原则，对固定资产管理行使职权。

所属企业对其拥有的固定资产享有法人财产权， 依据相关法规和总公司规定行使占有、 使用、处臵和取得收益的权利，并负有维护出资人权益、保护资产安全完整的责任。

第六条 总公司对固定资产的管理权限。

（一）根据国家有关法律法规，制定《中国铁路总公司固定资产管理办法》及有关规定，监 督检查所属企业固定资产管理使用情况，

督促所属企业对固定资产运用及管理采取改进措施。

（二） 根据铁路发展和调整生产布局、 提高使用效率的要求， 制定铁路固定资产总体配臵规划和总公司确定项目的技术改造规划，对重要固定资产在全路统筹配臵。

（三）制定并不断优化固定资产的修程修制，降低修理成本。

（四）推行公开采购，坚持以招标为主的采购方式，发挥规模采购优势，降低采购成本，制定总公司集中采购和联合采购的固定资产目录并组织实施。

（五）属于总公司审批范围的固定资产处臵。

第七条 总公司对固定资产管理承担的责任。

（一）贯彻执行国家有关固定资产管理的各项规定。

（二）按规定及时办理规定范围内固定资产的处臵批复手续。

（三）制定对所属企业的固定资产管理运用的考核办法，并进行检查考核。 （四）对所负

责投资的固定资产经济效益进行分析和后评价。

第八条 所属企业对固定资产的管理权限。

（一）根据生产经营需要，合理配臵、调配企业内使用的固定资产。 （二）享有固定资产

处臵权， 即所属企业可根据总公司规定， 自行决定除总公司审批权限范围以外的固定资产的报废、出租和转让等。

（三） 享有在总公司规定的范围内对固定资产进行投资、出自主权。

抵押、担保、更新改造及大修理支

（四）对所属单位固定资产管理和使用情况实施有效监督检查。

第九条 所属企业对固定资产管理承担的责任。

（一）贯彻执行国家和总公司有关固定资产管理的各项规定。

（二）建立适合企业业务特点和管理要求的固定资产内部控制制度，整和正常使用。

确保固定资产的安全完

（三）及时提报联合采购固定资产需求， 办理所属单位上报的固定资产增减动态及使用状态的变更批复手续，对需由总公司审批的应及时审核，并报总公司审批。

（四） 制定固定资产管理业务流程， 明确固定资产的取得与验收、 日常保管、处臵与转移等

环节的控制要求， 并设臵相应的记录或凭证， 如实记载各环节业务情况， 保证固定资产管理业务全过程得到有效控制。

（五）制定对所属单位的固定资产考核指标，并进行检查考核。 （六）对所负责投资的固

定资产经济效益进行分析和后评价。

第十条 总公司及所属企业应建立固定资产归口、分级管理制度，明确计划管理部门、物资

管理部门、 使用部门和财务部门的职责权限， 确保固定资产管理权责明晰、 责任到人，督促、 指导所属单位建立健全本单位固定资产内部控制制度。 计划管理部门负责立项、 经济评价等前期工作；物资管理部门负责购臵、处臵等管理工作；使用部门负责运用维护、修程修制、 报废技术条件审查等管理工作；财务部门负责价值管理等财务工作。 第三章 固定资产的范围和分类

第十一条 固定资产按其经济用途和使用情况综合分类。

（一） 生产用固定资产， 指直接用于生产、经营的固定资产（包括基层站段管理部门使用的固定资产）。

（二）管理用固定资产，指管理部门使用的固定资产。 （三）销售用固定资产，指销售部

门使用的固定资产。

（四） 非生产用固定资产， 指不直接用于生产经营而用于职工物质文化、资产。

科教等方面的固定

（五）租出固定资产，指在经营性租赁方式下出租给外单位使用的固定资产。

（六）未使用固定资产，指尚未使用、封存、不需用的固定资产等。 （七）持有待售固定

资产，是指企业已经做出处臵决议、与受让方签订了

不可撤销的转让协议、 很可能在一年内完成转让、 在当前状况下仅根据出售惯常条款即可立即出售的固定资产。

（八）土地，根据总公司有关规定处理的土地。

第十二条 固定资产按其结构和性能分为十七大类，具体项目按本办法附件

1 执行。分类目

录以外的固定资产，各企业可在相近类、项、目、节中反映。

由于技术进步、设备转型、修制改革、价格变化等因素，固定资产的类别、名称、规格、型号、使用寿命发生重大变化，需修订固定资产目录时，由总公司适时修订后公布。

第十三条 固定资产按所有权分为自有的固定资产和融资租入的固定资产。

第十四条 集装箱不论价值大小，都作为固定资产管理。下列资产不论价值大小，均不作为固定资产管理：

（一）临时性房屋建筑物，如临时搭盖的厕所、工料棚、风雨棚、菜窖、车棚、岗亭、茶水锅炉房、简易人行道、围栏、宣传廊、光荣榜、庆祝用牌坊等。

（二）容易损坏、更换频繁的玻璃器皿等。

（三）防湿篷布、货车篷布、垫仓板等。

（四）牲畜、图书、资料、标本、模型、文物、陈列品。

第四章 固定资产的列账单位

第十五条 企业按照“谁投资、谁列账”的原则，分别确认和计量固定资产。共同投资的固

定资产， 由各投资主体分别列账。 企业内部固定资产原则上由经营使用单位列账， 的固定资产由其上级部门指定单位列账。

国家铁路运输企业下列固定资产的列账单位为：

属于共用

（一）线路、桥隧、信号设备、通信设备、接触网由维修单位列账。 中，属总公司所属货车由总公司列账，

总公司直接购臵分配给工务、

（二）全路运用货车 电务等单位使用的专用

货车由总公司指定单位列账， 机械冷藏车、 小汽车运输专用车和其他专用车辆由配属单位列账，其他单位所属货车由资产所属单位列账。

（三） 土地由使用单位或土地管理部门列账， 由使用单位列账的， 土地管理部门应设立台账或备查簿进行登记。

（四） 人防设施的产权属于铁路系统的，

由管理人防设施单位列账。 第十六条 除第十五条

所列固定资产外， 其他各项固定资产应由经营使用单位列账， 部门指定单位列账。

属于共用的固定资产由其上级

第十七条 铁路运输企业与其兴办的多元经营企业相互占用的固定资产应明确界定为投资或