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库庄镇人民政府

关于全县新型城镇化工作材料

一、结合省委卢展工书记在许昌调研时的讲话精神和许昌市委书记李亚在全市领导干部会议上的讲话精神，对我县发展优势和劣势的思考和认识

强化新型城镇化引领、新型工业化主导，强化新型农业现代化基础作用、“三化”协调的保障能力，努力走出一条持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展路子，是省委卢展工书记提出的一条破解当前我省发展难题的必由之路。其中，针对如何强化新型城镇化引领，统筹城乡发展、推进城乡一体的问题，报告指出：要着力增强中心城市辐射带动作用，着力增强县域城镇承载承接作用，着力增强新型农村社区战略基点作用，着力构建城乡一体化发展新格局。为我们县域经济的发展指明了方向。

结合讲话精神及我县实际，我们认为，我县优势具体体现在以下几个方面。

第一，在中心城市辐射带动作用方面。作为市委市政府“一中心，五组团”发展战略的重要组成部分，我县交通区位优势明显，特别是国道311线许襄快速通道升级改造工程的全线竣工，为实现襄许对接，增强许昌中心城市对我县的辐射带动作用提出了基础支撑。

第二，在县域城镇承载承接作用方面。我县历史文化悠久，

自然资源丰富，风景名胜遍布。近年来，在县委县政府的坚强领导下，我县农业基础地位不断巩固，粮食产量、农产品附加值不断提高，农业综合开发力度不断增强，农业现代化水平大幅提升；工业经济实现跨越式发展，产业结构更加合理，投资环境不断优化，产业集聚区项目建设稳步推进，外向型经济引领固定资产投资快速增长，基础产业和基础设施建设全面发展，第三产业不断活跃，城乡居民生活水平持续提高，教育、医疗、社会保障等社会事业不断完善，国民经济持续快速增长，综合实力稳步提高，县域城镇承载承接能力显著增强。

第三，在新型农村社区建设及城乡一体化发展方面。近年来，随着我县县域经济的持续快速发展，在县委县政府“一体两翼，向心向北”发展战略的带动下，我县基础设施建设不断完善，城镇化水平明显提高，二环三环相继实现通车，行政区顺利实现搬迁，城中村改造力度不断加大，新型农村社区建设正在高标准科学规划实施当中。

但是同时我们也应当看到，我们县还面临着农业现代化水平不高，产业结构、建设环境不优，新型农村社区战略基点作用不强，城乡一体化发展相对滞后，人文旅游资源未得到充分开发，人口资源优势未转化为人力资源优势以及“三化”协调程度不高等诸多劣势。

二、库庄镇在中心镇建设和新型农村社区建设方面的总体思路、重要举措及总体进度

（一）总体思路

根据河南省加快城乡一体化进程和市委、市政府“一中心，五组团”城镇化发展布局的总体部署以及县委、县政府“以311国道为纽带，一体两翼、向北向心发展”的总体思路，我们在充分论证的基础上，确立了宜商、宜居、宜业，产城融合的副中心城区发展定位，规划以镇区为中心，以产业聚集区和现代生态农业为支撑，着力打造“两园一区”（仓储物流园、农业生态观光园、宜商宜居宜业镇区），力争到2015年建成1个容纳2.5万人左右的中心镇区，将镇区周围7个行政村并入镇区，安排4100户1.3万人，建筑面积61万平方米，节约土地2100亩，重点打造7个新型农村社区。目前，库庄镇控制性详规已于去年通过市规委会评审，正在积极实施。

一是全力打造一个容纳2.5万人左右的中心镇区。根据我镇村镇布局规划、土地利用总体规划、产业发展规划及其它专项建设规划。我们在镇区规划建设上将311国道以东三个行政村（李树、东库、单庙）以及岗高线以北两个行政村（东沈、常庄）及镇区现有2个行政村（西库、齐王）共7个行政村并入镇区，使镇区面积由原来的1平方公里扩大到2.33平方公里，迁村并点后节约土地约2000亩。依托文化河和沈宋渠（滨河）优势，强力打造高档住宅小区，吸引产业聚集区及城区人口约1万人到文化河及滨河花园高档住宅小区居住。

二是夯实基础设施。围绕打造许襄快速通道重要节点的要求，高标准规划建设好镇区基础公益设施。目前，总长5.5公里的许

襄快速通道库庄段主干道已于去年建成通车，配套设施正在加紧建设；镇区一纵一横全长2260米主干道已开工；农民工培训中心、滨河游园、休闲广场、垃圾中转站、公厕已完成规划，即将开工建设；中心幼儿园、双语学校、库庄一中改扩建工程，正在加紧建设，预计9月份完工并投入使用。

三是强化产业支撑。坚持产城融合的理念，把产业集聚区作为新型城镇化建设的重要载体，强力推进。围绕全县致力打造的太阳能光伏材料、纯电动汽车、服装制鞋及卫生用品三大主导特色产业，我们全力搞好服务，优化发展环境，确保了新美景电动客车、天戈硅业、光伏产业等一批投资规模大、科技含量高的项目顺利推进。目前，产业集聚区已有亿元以上项目6个，千万元以上项目18个，支撑带动作用日益凸显。

四是加快社区建设。按照“紧凑、合理、适用、安全”和节约用地的原则，不断加大城中村拆村并点力度，积极推进新型农村社区建设。2011年，三环以南2个新型农村社区建设中，小程庄社区、张先庄社区已经建成并投入使用，累计拆迁面积达到9.8万平方米，建筑面积30万平方米，为6000余名群众改善了居住环境。

（二）重要举措

一是科学规划、合理布局。按照 “规划一步到位，逐步实现并居，不留历史遗憾”的原则，已完成镇区控制性详规，镇区内的建筑以多层（6层）建筑为主；文化河住宅小区、滨河花园住宅小区以低层建筑和小高层（9层）、高层（12-19层）建筑为主；

新型农村社区以两层院落建筑和四层复式建筑为主，将商业、公共服务设施在小区内集中建设，避免在311国道沿线建设。

二是广辟渠道、多元融资。依托神农实业公司搞好土地流转，到2015年将土地流转面积扩大到10000亩，使李树、东库、西库、单庙、齐王和东沈6个行政村的土地全部流转，使群众成为新型产业工人，一部分可以到产业聚集区打工，一部分可以到神农公司打工，解决群众就业问题。依托光伏产业园，解决部分农民就业及高档住宅小区入驻。打造高档住宅小区，供光伏产业园内不同层面职工及城区人口居住。鼓励引导社会资金和民间资金投向农村住房建设，逐步形成“政府引导、项目补助、民资参与”的良性投入机制。

三是典型带动、有序推进。根据各村的不同特点，结合经济发展水平、村班子工作能力，确定新型农村社区和农村住房示范点，通过示范引领、典型带动，进一步调动干群开展新型农村社区建设的积极性。

四是加强领导，确保实效。成立了以党委书记任政委、镇长任指挥长的村镇规划建设指挥部，在下一步的工作中，我们将进一步加强领导，聘请专业人员，组建专门的办公室，加大宣传力度，炒热干群思想，使广大群众能够接受规划内容，自觉主动的参与到规划建设当中。将任务目标量化、细化，层层分解落实，严格要求质量，加大监督力度，加快建设进度，尽早使规划变成现实。

（三）整体进度