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建设工程项目管理与建设工程监理的比较分析
作者：王晓燕
来源：《现代经济信息》2009年第09期
[摘要]本文主要说明的是建设工程项目管理和建设工程监理他们两个的不同之处,文章通过阐述两者概念、含义、服务对象和内容,法律法规四方面,进行分析对比,从中找出二者的必然联系和区别。
[关键词]建设工程项目管理 工程监理
建设工程项目管理和建设工程监理都是一种管理的手段,在工程项目中都起到很重要的作用,二者都是通过科学合理有效的方法在工程中起到调控与控制的作用。但是他们之间又有不同之处。此次通过在文章中的详细阐述,探讨它们之间的区别与联系。
1 建设工程项目管理
1.1 建设工程项目管理的含义
首先,我们要先认识建设工程项目管理,从含义上讲它是指从事工程项目管理的企业,受工程项目业主方委托,对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。我们可以将工程项目自身作为一个系统进行科学的管理,它包括整个社会的经济环境、市场动态、地理区域等。通过信息的反馈与实际调控,对整体项目进行全面的,综合的管理。 1.2 建设工程项目管理的服务内容
它的内容概括来讲包括以下几个方面:从工程的前期准备工作来说,要帮助企业做前期投资的规划,帮助企业办理相关的法律证件;在工程整体规划方面,提出工程整他的设计方案和设计要求,要对方案做出评审,要做好招标工作,直至签订合同,同时监督并实施;在工程监理方面,我们要协助业主方组织工程监理工作,在施工、施工材料和设备材料的选用和采购等一些项目的进行工作和监督;作为中间协调的部分,我们要在业主方与工程项目总承包企业或施工企业中起到协调作用,同时监督企业签订合同;在工程预算方面,要监督工程实施用款计划,要进行工程竣工结算,
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还要处理工程索赔,组织竣工验收等等工作。还需要给出生产试运行的时间,保修的时间,维护的周期,也就是说工程竣工后出现的问题等,还要负责项目管理合同的其他的工作。 1.3 建设工程项目管理的监督体系
在我国,任何一个部门和相关法律的出台都有相关的监督体系的建立,对建设工程项目管理来说也是一样。为了更好的促进建设工程的良好稳定的发展,国务院有关专业部门、省级政府建设行政主管部门都应当加强对项目管理企业及其人员市场行为的监督管理,建立项目管理企业及其人员的信用评价体系,对违法违规等不良行为进行处罚。
2 建设工程监理
2.1 建设工程监理实际上是指具有相应资质的工程监理单位,受建设单位的委托,在监理合同约定的范围内,依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督。建设工程监理也是一种监督手段,使用工程监理一方面是提高自身的技术水平,再是规范建筑工程行业的行为,工程监理具有服务性、科学性、独立性和公正性四方面的特性。它符合了国家现行的有关强制性标准、规范的规定。当然,一些地方法规也可以做出符合自己地方特性的一些标准和规定。 2.2 建设工程监理的服务内容
工程建设监理的主要内容通俗来讲就是达到收支平衡,做到利益最大化,它主要包括计算整个工程的投资诶用,在实施工程的各个阶段、各个环节中需要的支出,然后计算得到最终最大的利益。同时规定建设周期的长短,监督工程的质量问题;在合同管理方面,协调各有关单位之间的工作关系,使整个项目或工程形成环环相扣的链条,协调配合各个部门之间的合作。 2.3 我国对工程建设监理建立的相关法律法规
在我国建设工程的发展中,从实施建设工程监理到现在,建设工程监理已经逐渐扩大覆盖范围,同时涉及到的工程监理方面的法律法规也逐渐的走向完善。在这些法律法规中,我们可以明确的了解建设工程监理工作的地位、权利、责任和义务,同时也从现行制度上对工程监理的行为起到了约束作用,确保了工程监理逐步向制度化、科学化、标准化、健康化方向发展,使建设工程监理在工程建设中发挥了越来越显著合重要的作用。
3 二者的关系和比较
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通过以上二者相关内容的阐述,我们可以从二者的含义,主要内容,以及国家的一些法律法规方面对它们进行比较分析,可以进一步了解两者之间的关系及区别。 3.1 从业务服务范围比较分析
建设工程项目管理的工作内容包括方案的前期调研、成本管理、协调关系等等。《建设工程项目管理试行办法》中对此已作了明确界定,在某种程度上建设工程项目管理是对整个项目服务的整合与集成,是一个统一的概念。而工程监理则是对整个施工阶段工程质量的优劣、成本计算、工程周期等方面的监督管理,这在《建筑法》等法律法规中也已经作出了明确规定。因此从业务范围上讲,建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分,但它不是项目管理的全部。而是在项目管理中发挥着主要作用[1]。工程项目管理与工程监理的另一个不同之处是前者还可以包括设计过程的项目管理,甚至包括项目前期得准备策划,而建设工程监理一般不包括设计和设计过程管理,更不涉及到项目前期的一些准备。只是对项目的过程进行监督。 3.2 从相关法律责任方面分析
目前,我国建设工程项目管理还处于初步发展阶段,与之相适应的法律法规体系尚不完善。但是项目管理是政府提倡和鼓励的一种管理方式,能很好的在政府的相关法律条规下健康的反战。根据项目规模、性质不同我们在实施过程中灵活性较大,一般情况下项目管理的内容及进一步的要求可以再合同中约定中体现出来,明确双方责任。 4 结论
综上所述,从一定程度上来讲,建设工程项目管理代表了工程监理今后的发展方向。因此我们应鼓励和支持有条件的监理企业向工程项目管理企业过渡,以适应自身的发展和市场的需要。
参考文献:
[1] 范秀兰 张兴晶 《建设工程监理概论》 ,武汉理工大学出版社,2001年.