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智能数据通信网，以此带动美国经济与社会的信息化进程，促进经济的发展。美国的目标是确保其在全球信息基础设施建设的领先地位。

1994年9月， 美国在建设本国信息高速公路的基础上，又提出了建立全球信息基础设施（Globe Information Infrastructure），简称为GII)计划的倡议，呼吁各国把光纤通信网络和卫星通信网络连接起来，从而建立下一代通信网络。 1997年7月，发布《全球电子商务框架》，明确美国将主导全球 电子商务，并制定了九项行动原则。《全球电子商务框架》确立了五大原则：私人部门应作为主导；政府应该避免对电子商务不恰当的限制；当政府需要介入时，它的目标应该是为商务提供并实施一个可预见的、简洁的、前后一贯的法制环境：政府应当认清因特网的独特性质；应当立足于全球发展因特网上的电子商务。 继NII、GII之后，在1999年初，美国政府又提出发展“数字地球”的战略构想。这是国际信息领域发展的最新课题，以信息基础设施和空间数据基础为依托的信息化发展的第三步战略。

1999年11月29日， 克林顿政府成立电子商务工作组， 由商务部领导，主要负责以下两项事务：

一、识别出可能阻碍电子商务发展的联邦、 州或政府法律与管制； 二、 建议如何改进这些法律以利于电子商务的发展。 美国政府的这一系列政策极大地促进了网络经济的发展。

（2）电子商务发展简史

按照各个时期有代表性的不同技术，我们可以将电子商务的发展历程划分成四个阶段：

第一阶段：EFT时代

20世纪70年代，银行间电子资金转账(EFT）开始在安全的专用网络上推出，它改变了金融业的业务流程。电子资金转账是指通过企业间通讯网络进行的账户交易信息的电子传输，由于它以电子方式提供汇款信息，从而使电子结算实现了最优化。这是电子商务最原始的形式之一，也是最普遍的形式。

第二阶段：电子报文传送技术

从20世纪70年代后期到80年代早期，电子商务以电子报文传送技术(如电子数据交换 EDI)的形式在企业内部得到推广。电子报文传送技术减少了文字工

作并提高了自动化水平，从而简化了业务流程。电子数据交换(EDI)使企业能够用标准化的电子格式与供应商之间交换 商业单证(如订单）。例如，如果将电子数据交换与准时化(JIT)生产相结合，供应商就能将零件直接送到生产现场，节约了企业的存货成本、仓储成本和处理成本。

多年来，EDI已经演进成了几种不同的技术(见图1-1)。

图1-1 使用网络的业务活动

20世纪80年代晚期到90年代早期，电子报文传送技术成为工作流技术或协作计算系统(也称为群件)中不可分割的部分。Lotus otes是这种系统的代表。群件的主要功能就是将现有的非电子方法“嫁接”到电子平台上去，以提高业务流程的效率。

第三阶段：联机服务

在20世纪80年代中期，联机服务开始风行，它提供了新的社交交互形式(如聊天室)，还提供了知识共享的方法（如新闻组和FIP)。这就为互联网用户创造了一种虚拟社区的感觉， 逐渐形成了 “地球村”的概念。 同时， 信息访问和交换的成本已降得很低，而且范围也在空前扩大，全世界的人都可以相互沟通。 第四阶段：WWW

20世纪90年代中期到现在，互联网上出现了WWW 应用，这是电子商务的转折点。WWW 为信息出版和传播方面的问题提供了简单易用的解决方案。WWW 带来的规模效应降低了业务成本，它所带来的范围效应则丰富了企业业务活动的多样性。WWW 也为小企业创造了机会，使它们能够与资源雄厚的跨国公司在平等的技术基础上竞争。

2 我国电子商务的发展现状、问题及对策

2.1我国电子商务的发展现状

电子商务由1995年开始进入中国市场，至尽为止已经有12年的时间了。电子商务乃是随着网络技术的发展而形成的一种全新的商务活动框架，其发展对与之相关的法律、政策、技术规范以及企业家经营意识和知识储备等等都提出了很高的要求。信息产业部信息化推进司正同有关部门，抓紧研究提出我国电子商务的基本框架。对这一十分紧迫而艰巨的工作，国家将统一规划，严格标准，创造环境，保证电子商务有序、健康地发展。

中国互联网络信息中心在2006年8月份发布的中国互联网络发展状况统计显示，中国网民总人数达到12300万人。截止到2005年6月30日，我国网站总数为677500个，比2005年1月调查增加8600个，增长率为1.3%。自从1998年我国完成了第一笔网络交易，迄今大约有1800万的中国人在网上买过东西，国内最大的购物网站注册用户已超过1000万，去网上购物已不再是新鲜事。根据中国互联网络信息中心的调查数据，有60.6%的网民浏览过购物网站，有17.9%的网民有过网络购物经历。互联网的快速发展推动了电子商务及计算机应用网络化。

我国发展电子商务的环境逐步完善，国家有关电子商务的政策、法规即将出台，已为电子商务的发展建立了基本的条件。物流配送出现了一些进展，拥有我国最大传递网络的中国邮政加盟电子商务领域，一些专门为电子商务项目服务的专业配送企业也相继出现。

在我国，虽然网络建设正处于起步阶段，网络应用还不够普遍，金融电子化程序还不理想，电子商务的推行还需要时间，但我们必须研究我国发展电子商务的策略，以便于更好的迎接电子商务的潮流。解决电子商务安全问题，推动电子商务发展。

在开放的网络上处理交易，如何保证传输数据的安全成为电子商务能否普及的最重要的因素之一。调查公司曾对电子商务的应用前景进行过在线调查，当问到为什么不愿意在线购物时，绝大多数人担心的问题是遭到黑客的侵袭而导致信用卡丢失。因此有一部分人或企业因担心安全问题而不愿意使用电子商务，安全问题成为电子商务发展中最大的障碍之一。

目前国家还缺乏发展电子商务专项规划，国家发展电子商务还缺乏明确和有力的技术经济政策。在我国，电子商务发展所需要的市场经济环境，运行环境尚不完善，社会信用体系尚未完全建立，网络宽带、反应速度尚不满足要求，电子支付手段尚不完备，物流配送体系尚不配套。

我国信息产业国产化产品技术水平与市场占有率低，重大电子商务应用工程、应用系统所用的软硬件产品主要依靠国外公司，系统集成，信息服务水平有待提高。计算机应用有关标准、规范既缺乏又不统一，急需加强。与电子商务有关的标准比较滞后，投入明显不足。管理体制、机制、管理理念与组织机构尚不能适应市场经济的要求，部分领导对电子商务应用的重要性、紧迫性认识不足。企业采用电子商务等高新技术尚缺少内在的动力、人力、财力与物力。基础工作薄弱，信息技术人才特别是既懂信息技术又懂行业业务技术的复合型人才更为缺少。

电子商务离不开经济基础，而我国的人均产值，人均收入不是很高。部分中国人都还没有上网的条件，更不用谈网上购物了。而要通过电子商务产生经济效益，需要有一定的客户规模，对于中国这么大的地域和市场，真正的网上消费者还是很少的，因此对于许多网站，入不敷出是必然的，更谈不上在短期内收回投资了。

2.2我国发展电子商务面临的问题与对策 （1）安全问题

目前，阻碍电子商务广泛应用的最大问题就是安全问题。计算机安全技术本 身的发展就存在一个时滞的问题。病毒感染、黑客的侵袭更使人们对计算机的安全性，特别是网络上电子商务进行的安全性产生怀疑。Internet的诞生并不是因为商业目的，而是为了能方便地共享计算机资源，所以Internet的TCPIP协议及源代码的开设与共享是合理的，是适合当时需要的，要在 Internet上进行安全要求高的电子商务活动也就显得勉为其难了。这种情况对电子商务的推行造成了极为不利的影响，使公众在电子商务前裹足不前。

因此，要在现在的基础上增加一些安全技术措施，如防火墙、加密、数字签名、身份认证等技术，以保证数据的保密性、完整性和不可否认性。另一方面，需要通过标准的形式把这些技术手段确定下来，包括制定必要的网络接人标准，

允许采用不同的信息技术的用户间进行电子商务活动；实现商业标准化环境，尽快改革中国传统商业的手工作业方式，适应数字化经济的社会；组织有关企业、研究单位进行电子商务的标准制定，这些标准应符合我国的实际情况，并积极向目标通用标准靠拢。

（2）技术问题

这里所说的技术方面的障碍主要包括网络的可靠性、数据传送的速度等。Internet上存在多种不可靠的因素：软件不可靠、线路不可靠和系统不可靠等。电子商务的进行需要支付与结算，这就应有高质、高效的金融服务及其电子化的配合。金融电子化是电子商务实施的保证，金融电子化要实现跨行、跨地区联网贸易结算、资金划拨，真正为企业和个人提供方便、实时的金融服务，中国的金融业亟须适应全球一体化进程而加快变革步伐。

由于电子商务是基于信息通信的商务活动，为此需要建设必要的信息基础 设施，包括各种信息传输网络的建设、信息传输设备的研制、信息技术的开发 ，还包括用于多媒体教学、远程教学、远程医疗保健等一系列信息基础设施的 建设。由于经济实力和技术方面的原因，我国网络的基础设施建设还比较缓慢 和滞后，已建成的网络质量也比较低，公众使用费用比较高。

要想实现真正实时的网上交易，需要网络有非常快的响应速度和较高的宽 带，这必须由硬件提供对高速网络的支持，面现在大部分的网络速度都达不到 实际的要求。WWW变成了“World wide Wait”。虽然千兆位网络技术开始走向 成熟，但要全面铺开还有待时日；ATM是理想的技术，但价格昂贵；千兆以太 网在可升级和成本上有优势，但不能提供多媒体应用所需的服务质量。 另外，中国信息终端设备普及率不高，信息产品如高性能计算机的核心元 件得依靠进口等因素都将成为电子商务发展的制约因素。

因此应加强安全技术的研究和电子商务标准的制定，以确保全球商务的可靠性、互操作性包括电子付款方面的标准、安全方面的标准、安全服务方面的标准、电子拷贝管理系统方面的标准、高速网络技术方面的标准等。

（3）法律制度问题

江泽民主席在亚太经合组织第六次领导人非正式会议上就电子商务问题发言时指出，电子商务代表着未来贸易方式的发展方向，政府应当为电子商务的发